الحق في مخاطبة السلطات العامة في الدساتير العراقية

المؤلفون

  • عبد الباسط عبد الرحيم عباس جامعة ديالى- كلية القانون والعلوم السياسية
  • جعفر محمد علي حميد جامعة ديالى- كلية القانون والعلوم السياسية

DOI:

https://doi.org/10.55716/jjps.2024.13.1.16%20

الكلمات المفتاحية:

الحق في مخاطبة السلطات العامة، الشكوى، الدستور.

الملخص

تتجلى أهمية الحقوق والحريات في ضرورة العمل على توفير الضمانات الضرورية لها ولعل من اهم الضمانات التي كانت ولازالت يلجأ لها الافراد لحماية حقوقهم عن طريق العرائض والشكاوى اذ تشكل هذه الشكاوى والعرائض المقدمة من قبل الجمهور الى السلطات المختصة إحدى الأدوات الرقابية الهامة التي تلقي الضوء على مكامن الخلل في اداء السلطة التنفيذية في مجالات حتى لا يمكن الوصول اليها من قبل مجلس النواب ولا حتى الجهات الرقابية إذ تعبر عن نقص ما في اداء السلطة التنفيذية او انتهاكات في اداء الاجهزة او الوزارات او المؤسسات العامة.

المراجع

أولا: الكتب:

I. احمد الموافي , مبادئ القانون الدستوري الكويتي , ط1 , اكاديمية سعد العبد الله للعلوم الأمنية , الكويت , بدون سنة نشر.

II. احمد ناجي الجمل واخرون، حقوق الإنسان والحريات والديمقراطية، ط١، مؤسسة دار الصادق الثقافية، العراق، ٢٠١٨.

III. أمير موسى، حقوق الإنسان مدخل الى وعي حقوقي، ط١، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، ١٩٩٤.

IV. اميرة خبابة، ضمانات حقوق الانسان، ط١، دار الفكر والقانون، مصر، ٢٠١٠.

V. حسين بن عبد الرحيم السيد، وقفات دستورية، ط١، دار فارس للنشر والتوزيع، الاردن، ٢٠٠٨.

VI. حسين جميل، الحياة النيابية في العراق (١٩٢٥-١٩٤٦)، ط١، منشورات مكتبة المثنى، بغداد، ١٩٨٣.

VII. حسين جميل، حقوق الانسان في الوطن العربي، ط١، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، ١٩٨٦.

VIII. حميد الساعدي، مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في العراق، ط١،دار الحكمة للطباعة والنشر، العراق، بدون سنة نشر.

IX. حميد حنون خالد، حقوق الانسان، مكتبة السنهوري، العراق، ٢٠١٥.

X. حميد حنون خالد، مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في العراق، ط1، مكتبة السنهوري , بغداد , 2013.

XI. رعد ناجي الجدة، التطورات الدستورية في العراق، ط١، بيت الحكمة، بغداد، ٢٠٠٤.

XII. شداد التميمي، الحكومة الائتلافية في ظل دستور العراق لعام ٢٠٠٥، ط١، مكتبة زين الحقوقية، لبنان، ٢٠١٧.

XIII. صباح صادق جعفر الانباري، الدستور ومجموعة قوانين الأقاليم والمحافظات، المكتبة القانونية، بغداد، بدون سنة نشر.

XIV. عبد العزيز رمضان الخطابي، القانون الدولي العام، ط١، دار الفكر الجامعي، مصر، ٢٠١٤.

XV. عضيد داويشه، العراق تاريخ سياسي من الاستقلال الى الاحتلال، ترجمة سامر طالب، ط١، مركز الرافدين للحوار، لبنان، ٢٠١٩.

XVI. علي حسن عبد الأمير العامري , النظام القانوني للرقابة الإدارية الخارجية , ط1 , المركز العربي للنشر والتوزيع , العراق.

XVII. علي محمد الدباس وعلي عليان ابو زيد , حقوق الانسان وحرياته , ط3 , دار الثقافة للنشر والتوزيع , الاردن , 2011.

XVIII. فالا فريد، حماية الحقوق والحريات الدستورية في ضوء المسؤولية السياسية والجنائية للسلطة التنفيذية – النظام البرلماني نموذجا، مطبعة شهاب، اربيل، العراق، ٢٠٠٩.

XIX. لمى عبد الباقي محمود العزاوي، القيمة القانونية لقرارات مجلس الامن الدولي في مجال حقوق الانسان، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، 2008.

XX. ناظم نواف ابراهيم، العنف السياسي في العراق المعاصر، ط١، دار الرافدين للطباعة والنشر والتوزيع، لبنان، ٢٠١٥.

XXI. نبيل عبد الرحمن حياوي، دستور العراق الملكي القانون الاساسي لسنة ١٩٢٥ والتشريعات الدستورية للحقبة الملكية، ط١، المكتبة القانونية، بغداد، بدون سنة نشر.

XXII. نواف كنعان، النظام الدستوري والسياسي لدولة الإمارات العربية المتحدة، ط٢، مكتبة الجامعة، الشارقة – الامارات، ٢٠٠٦.

XXIII. هاتف المحسن الركابي، التنظيم الدستوري والعملية التشريعية في النظام الفيدرالي في العراق وفق دستور جمهورية العراق لسنة ٢٠٠٥، ط١، دار الأساتذة للطباعة والنشر والتوزيع، العراق، ٢٠١٦.

ثانيا: الرسائل والاطاريح:

I. بلال عبد الله سليم العوادة، الضمانات الدستورية لحقوق الانسان، رسالة مقدمة لجامعة الشرق الأوسط للدراسات العليا، كلية الحقوق، الاردن، ٢٠١٠.

II. بتول عبد الجبار حسين التميمي، الضمانات الدستورية لحق التعليم في العراق، اطروحة دكتوراه مقدمه لجامعة النهرين، كلية الحقوق، العراق، ٢٠١٥.

III. جمال ناصر جبار، التنظيم الدستوري والقانوني لحق المشاركة في الشؤون العامة (دراسة مقارنه)، رسالة ماجستير مقدمة لجامعة بغداد، كلية القانون، ٢٠١٦.

IV. حسين فياض نايف، دور المؤسسات الوطنية في الحماية الدولية لحقوق الإنسان في العراق، رسالة ماجستير مقدمة لجامعة بغداد، كلية القانون، العراق، ٢٠١٩.

V. رحيم مؤنس حميد، النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي ودوره في تفعيل الإداء البرلماني، رسالة ماجستير مقدمة لجامعة بغداد، كلية القانون، العراق، ٢٠٢٠.

VI. سعد عدنان عبد الكريم الهنداوي، رقابة الهيئات المستقلة لضمان حقوق الافراد (دراسة مقارنة في نظام الامبودسمان والنظم المشابهة )، أطروحة دكتوراه مقدمة لجامعة بغداد , كلية القانون , بغداد , 1999.

VII. صباح جمعة، فكرة السلطة التأسيسية وتطبيقاتها في الدساتير العراقية، اطروحة دكتوراه مقدمه لجامعة النهرين، كلية الحقوق، العراق.

VIII. علي حسين احمد الفهداوي، مجلس الوزراء في دساتير العراق الجمهوري، رسالة ماجستير مقدمة لجامعة بغداد، كلية القانون، العراق، ١٩٩٧.

IX. محمد مصطفى احمد، الاتجاهات الفكرية واثرها في صياغة الدساتير العراقية، رسالة ماجستير مقدمة لجامعة السليمانية، كلية القانون والعلوم السياسية، العراق، ٢٠١٣.

X. نورانية عبد الباري خالد، وظيفة الهيئات المستقلة بحماية حقوق الإنسان في دستور العراق (٢٠٠٥)، رسالة ماجستير مقدمة لجامعة ديالى، كلية القانون والعلوم السياسية، العراق، ٢٠٢٠.

ثالثا: المجلات والبحوث:

I. اسامة محمد جاسم، اللجان البرلمانية ودورها في العملية التشريعية في ظل دستور جمهورية العراق لسنة ٢٠٠٥ النافذ، مجلة رسالة الحقوق، العدد (٢) السنة الرابعة، جامعة كربلاء، العراق، ٢٠١٢.

II. حميد حنون خالد، قراءة في قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية، مجلة العلوم القانونية، المجلد (٢٠)، العدد (١)، جامعة بغداد، العراق، ٢٠٠٥.

III. حميد طارش ساجت و يمامة محمد حسن كشكول، اختصاصات المفوضية العليا لحقوق الانسان في العراق، المجلة القانونية , المجلد الاول , الإصدار (4) , جامعة القاهرة , فرع الخرطوم.

IV. رائد شهاب احمد، حقوق الإنسان في الدساتير العراقية الانتهاكات ووسائل الرقابة الفاعلة، مجلة الجامعة الاسلامية العدد (٢٤/١)، العراق، بدون سنه نشر.

V. رشا ظافر محي الدين عبد الرضا، ابعاد التحول الديمقراطي في العراق بعد عام ٢٠٠٣، مجلة القضايا السياسية، العدد (٥٧)، جامعة النهرين، العراق، ٢٠١٩.

VI. شعبان عبد الحكيم عبد العليم سلامه، حق مخاطبة السلطات العامة دراسة مقارنة، مجلة كلية الشريعة والقانون، المجلد ٢١، العدد٤، ٢٠١٩، مصر.

VII. عامر عياش الجبوري، تكوين اللجان البرلمانية واختصاصاتها، مجلة الرافدين للحقوق، مجلد (٢) السنة العاشرة، العدد (٢٥)، جامعة تكريت، العراق، ٢٠٠٥.

VIII. عامر عياش عبد واديب محمد جاسم، دور مؤسسات المجتمع المدني في مجال حقوق الإنسان، مجلة جامعة تكريت للعلوم القانونية والسياسية، العدد (٦) السنة (٢)، العراق، ٢٠١٠.

IX. عماد وكاع عجيل، تحديات النظام البرلماني في العراق بعد عام ٢٠٠٣، مجلة تكريت للعلوم السياسية، المجلد (٣) السنة (٣) العدد (٢٠)، العراق.

رابعا: الدساتير والقوانين:

-الدساتير:

I. الدساتير العراقية (1925 , 1958 , 1963 , 1964 , 1968 , 1970 , قانون إدارة الدولة للمرحلة الانتقالية لعام 2004 , دستور جمهورية العراق لعام 2005.)

- القوانين

I. قانون المفوضية العليا لحقوق الانسان رقم (53) بسنة 2008.

II. النظام الداخلي لمجلس النواب لعام 2006

III. النظام الداخلي لمجلس الوزراء لعام 2014.

IV. النظام الداخلي لمجلس الوزراء لعام 2018.

خامسا: المواقع الالكترونية:

I. لؤي عبيدات، الاطار الدستوري لحق مخاطبة السلطات العامة وتقديم الشكاوى، بحث منشور على الموقع الالكتروني http://arabunionjudges.org/?p=623 .

II. الامم المتحدة، دليل التدريب على رصد حقوق الانسان، سلسلة التدريب المهني رقم (٧)، نيويورك وجنيف، ٢٠٠١، ص٣٠، بحث متاح على الموقع الالكتروني http://hrlibrary.umn.edu/arab/HRM.html.

References

First: Books:

I. Ahmed Al-Mawafi, Principles of Kuwaiti Constitutional Law, 1st edition, Saad Al-Abdullah Academy for Security Sciences, Kuwait, without year of publication.

II. Ahmed Naji Al-Jamal and others, Human Rights, Freedoms and Democracy, 1st edition, Dar Al-Sadiq Cultural Foundation, Iraq, 2018.

III. Amir Musa, Human Rights: An Introduction to Rights Awareness, 1st edition, Center for Arab Unity Studies, Beirut, 1994.

IV. Amira Khababa, Human Rights Guarantees, 1st edition, Dar Al-Fikr and Law, Egypt, 2010.

V. Hussein bin Abdul Rahim Al-Sayyid, Constitutional Endowments, 1st edition, Dar Fares for Publishing and Distribution, Jordan, 2008.

VI. Hussein Jamil, Parliamentary Life in Iraq (1925-1946), 1st edition, Al-Muthanna Library Publications, Baghdad, 1983.

VII. Hussein Jamil, Human Rights in the Arab World, 1st edition, Center for Arab Unity Studies, Beirut, 1986.

VIII. Hamid Al-Saadi, Principles of Constitutional Law and the Development of the Political System in Iraq, 1st edition, Dar Al-Hekma for Printing and Publishing, Iraq, without year of publication.

IX. Hamid Hanoun Khaled, Human Rights, Al-Sanhouri Library, Iraq, 2015.

X. Hamid Hanoun Khaled, Principles of Constitutional Law and the Development of the Political System in Iraq, 1st edition, Al-Sanhouri Library, Baghdad, 2013.

XI. Raad Naji Al-Jeddah, Constitutional Developments in Iraq, 1st edition, House of Wisdom, Baghdad, 2004.

XII. Shaddad Al-Tamimi, The Coalition Government Under the 2005 Constitution of Iraq, 1st edition, Zein Law Library, Lebanon, 2017.

XIII. Sabah Sadiq Jaafar Al-Anbari, The Constitution and the Collection of Laws of Regions and Governorates, Legal Library, Baghdad, without year of publication.

XIV. Abdul Aziz Ramadan Al-Khattabi, Public International Law, 1st edition, Dar Al-Fikr Al-Jami’i, Egypt, 2014.

XV. Adheed Dawisha, Iraq’s Political History from Independence to Occupation, translated by Samer Talib, 1st edition, Al-Rafidain Center for Dialogue, Lebanon, 2019.

XVI. Ali Hassan Abdul Amir Al-Amiri, The Legal System for External Administrative Control, 1st edition, Arab Center for Publishing and Distribution, Iraq.

XVII. Ali Muhammad Al-Dabbas and Ali Alyan Abu Zaid, Human Rights and Freedoms, 3rd edition, Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Jordan, 2011.

XVIII. Vala Farid, Protecting constitutional rights and freedoms in light of the political and criminal responsibility of the executive authority - the parliamentary system as a model, Shihab Press, Erbil, Iraq, 2009.

XIX. Lama Abdel-Baqi Mahmoud Al-Azzawi, The Legal Value of UN Security Council Resolutions in the Field of Human Rights, Al-Halabi Legal Publications, Lebanon, 2008.

XX. Nazim Nawaf Ibrahim, Political Violence in Contemporary Iraq, 1st edition, Dar Al-Rafidain for Printing, Publishing and Distribution, Lebanon, 2015.

XXI. Nabil Abdul Rahman Hayawi, The Royal Constitution of Iraq, the Basic Law of 1925 and the Constitutional Legislation of the Royal Era, 1st edition, The Legal Library, Baghdad, without year of publication.

XXII. Nawaf Kanaan, The Constitutional and Political System of the United Arab Emirates, 2nd edition, University Library, Sharjah - UAE, 2006.

XXIII. Hatif Al-Mohsen Al-Rikabi, Constitutional Organization and Legislative Process in the Federal System in Iraq According to the Constitution of the Republic of Iraq of 2005, 1st edition, Dar Al-Ustadah for Printing, Publishing and Distribution, Iraq, 2016.

Second: Dissertations and Thesis:

I. Bilal Abdullah Salim Al-Awada, Constitutional Guarantees of Human Rights, a thesis submitted to the Middle East University for Graduate Studies, Faculty of Law, Jordan, 2010.

II. Batoul Abdul-Jabbar Hussein Al-Tamimi, Constitutional Guarantees for the Right to Education in Iraq, doctoral thesis submitted to Al-Nahrain University, Faculty of Law, Iraq, 2015.

III. Jamal Nasser Jabbar, Constitutional and legal regulation of the right to participate in public affairs (a comparative study), Master’s thesis submitted to the University of Baghdad, College of Law, 2016.

IV. Hussein Fayyad Nayef, The Role of National Institutions in the International Protection of Human Rights in Iraq, Master’s thesis submitted to the University of Baghdad, College of Law, Iraq, 2019.

V. Rahim Munis Hamid, The internal regulations of the Iraqi Council of Representatives and its role in activating parliamentary performance, Master’s thesis submitted to the University of Baghdad, College of Law, Iraq, 2020.

VI. Saad Adnan Abdul Karim Al-Hindawi, Oversight of Independent Bodies to Guarantee the Rights of Individuals (A Comparative Study of the Ombudsman System and Similar Systems), PhD thesis submitted to the University of Baghdad, College of Law, Baghdad, 1999.

VII. Sabah Jumaa, The Idea of Constituent Authority and its Applications in Iraqi Constitutions, PhD thesis submitted to Al-Nahrain University, Faculty of Law, Iraq.

VIII. Ali Hussein Ahmed Al-Fahdawi, The Council of Ministers in the Constitutions of Republican Iraq, Master’s thesis submitted to the University of Baghdad, College of Law, Iraq, 1997.

IX. Muhammad Mustafa Ahmed, Intellectual trends and their impact on drafting Iraqi constitutions, Master’s thesis submitted to Sulaymaniyah University, College of Law and Political Science, Iraq, 2013.

X. Nuraniya Abdul Bari Khaled, The function of independent bodies to protect human rights in the constitution of Iraq (2005), Master Thesis submitted to Diyala University, College of Law and Political Science, Iraq, 2020.

Third: Journals and Researches:

I. Osama Muhammad Jassim, Parliamentary committees and their role in the legislative process under the effective Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005, Resalat Al-Huquq Magazine, Issue (2), Fourth Year, University of Karbala, Iraq, 2012.

II. Hamid Hanoun Khaled, A Reading of the Law of Administration of the Iraqi State for the Transitional Period, Journal of Legal Sciences, Volume (20), Issue (1), University of Baghdad, Iraq, 2005.

III. Hamid Tarish Sajet and Yamama Muhammad Hassan Kashkul, Terms of Reference of the High Commission for Human Rights in Iraq, Legal Journal, Volume One, Issue (4), Cairo University, Khartoum Branch.

IV. Raed Shihab Ahmed, Human Rights in Iraqi Constitutions, Violations and Effective Control Means, Islamic University Magazine, Issue (1/24), Iraq, without year of publication.

V. Rasha Zafer Mohieddin Abdul Redha, Dimensions of the Democratic Transition in Iraq after 2003, Political Issues Journal, Issue (57), Al-Nahrain University, Iraq, 2019.

VI. Shaaban Abdel-Hakim Abdel-Aleem Salama, The right to address public authorities, a comparative study, Journal of the Faculty of Sharia and Law, Volume 21, Issue 4, 2019, Egypt.

VII. Amer Ayyash Al-Jubouri, Formation of Parliamentary Committees and Their Powers, Al-Rafidain Law Journal, Volume (2), Tenth Year, Issue (25), Tikrit University, Iraq, 2005.

VIII. Amer Ayyash Abdul & adib Muhammad Jassim, The Role of Civil Society Institutions in the Field of Human Rights, Tikrit University Journal of Legal and Political Sciences, Issue (6), Year (2), Iraq, 2010.

IX. Imad Waqa Ajil, Challenges of the parliamentary system in Iraq after 2003, Tikrit Journal of Political Science, Volume (3), Year (3), Issue (20), Iraq.

Fourth: Constitutions and Laws:

-Constitutions:

I. Iraqi Constitutions (1925, 1958, 1963, 1964, 1968, 1970, State Administration Law for the Transitional Period of 2004, Constitution of the Republic of Iraq of 2005.)

- Laws

I. Law of the High Commission for Human Rights No. (53) of 2008.

II. The internal regulations of the House of Representatives for the year 2006

III. The internal regulations of the Council of Ministers for the year 2014.

IV. The internal regulations of the Council of Ministers for the year 2018.

Fifth: Websites:

I. Louay Obaidat, The Constitutional Framework for the Right to Address Public Authorities and File Complaints, research published on the website http://arabunionjudges.org/?p=623.

II. United Nations, Training Manual on Human Rights Monitoring, Professional Training Series No. (7), New York and Geneva, 2001, p. 30, research available on the website http://hrlibrary.umn.edu/arab/HRM.html.

التنزيلات

منشور

2024-07-02

إصدار

القسم

المقالات