Effect of Temporary Separation on Salary and Promotion in Iraqi Law - Comparative study

Authors

  • Mahdi Hamdi Mahdi Al Ziheri Faculty of Law / Hayat University for Science and Technology

Keywords:

Temporary separation, Salary and advancement, Iraqi Law

Abstract

The importance of the subject lies in the effects of temporary separation on the legal position of an employee in addition to the social and financial effects upon him and his family as well.  As this subject does not have sufficient research, I decide to do a research on and find the following results:
  1. Identifying the kinds of obligatory and non-obligatory temporary separation with the suggestion of legislative act due to non-extend period for the obligatory one to avoid management abuse against the employee and it would encourage the legislative side to act quickly in serving the public interest.
  2. Clarifying the effects of temporary separation on the salary of an employee and suggesting a legislative amendment of the text set in unified Act of retirement No. (9) of 2014 considering the period of temporary separation as a half of retirement service entirely.
  3. Suggesting a treatment for temporary separation on the employee's promotion because the Iraqi`s laws did not include the act of such treatment so that concerning the last periods service of an employee.
  4. Supporting a preparation for  a temporary separation decision as an administrative decision to give the employee a chance to appeal  before  the administrative judge which is considered as a safely shelter to prevent the management abuse against him and we have supported guiding an Iraqi legislative to appoint the party that would be appealed in front of it , concerning temporary separation which was disputable before an issuing the law No. 17 in 2013.

References

الكتب والرسائل والبحوث :
1. د.احمد محمود جمعة، منازعات القضاء التأديبي، منشأة المعارف، الإسكندرية، بدون سنة طبع.
2. د. السيد محمد إبراهيم، شرح نظام الخدمة المدنية في دولة الإمارات العربية
المتحدة، وزارة الثقافة والإعلام الإماراتية، 1978.
3. د. السيد محمد إبراهيم، شرح نظام العاملين المدنيين في الدولة رقم 46 لسنة 1964، دار المعارف، القاهرة، 1966.
4. جاسم كاظم كباشي، سحب اليد والوقف الاحتياطي عن العمل في الوظيفة العامة في التشريع العراقي والمقارن، رسالة ماجستير، جامعة بغداد، 1992.
5. د. حامد مصطفى، مبادئ القانون الإداري العراقي، شركة الطبع والنشر الأهلية، بغداد، 1968.
6. د.حسني درويش عبد الحميد، نهاية القرار الإداري عن غير طريق القضاء، دار الفكر العربي، بدون سنة طبع.
7. خضر عگوبي يوسف، موقف القضاء العراقي من الرقابة على القرار الإداري، رسالة ماجستير، جامعة بغداد، 1976.
8. د. رمزي طه الشاعر، تدرج البطلان في القرارات الإدارية، دار النهضة العربية، 1968.
9. د. زانا رؤوف حمه كريم و د. دانا عبد الكريم سعيد، المبادئ العامة للقانون الإداري، جامعة السليمانية، مكتبة يادكار، 2016
10. د. سامي جمال الدين، الرقابة على أعمال الإدارة، القضاء الإداري، منشأة المعارف، 1982.
11. د. سعاد الشرقاوي، الوجيز في القضاء الإداري، الجزء الأول، مبدأ المشروعية ومجلس الدولة، دار الفكر العربي، 1981.
12. د. سليمان محمد الطماوي، الوجيز في القانون الإداري، دار الفكر العربي، 1982.
13. د.سليمان محمد الطماوي، القضاء الإداري، الكتاب الثالث، قضاء التأديب، دار الفكر العربي، 1971.
14. د.سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الإدارية، دار الفكر العربي، 1966.
15. د.سليمان محمد الطماوي، القضاء الإداري، الكتاب الثاني، قضاء التعويض وطرق الطعن في الأحكام، دار الفكر العربي، 1968.
16. شفيق عبد المجيد الحديثي، النظام الإنضباطي لموظفي الدولة في العراق، رسالة ماجستير، جامعة بغداد، 1972.
17. د. ضامن حسين العبيدي، الضمانات التأديبية للموظف العام، رسالة دكتوراه، جامعة بغداد، 1991.
18. د. عادل الطبطبائي، قانون الخدمة المدنية الكويتي الجديد، جامعة الكويت، 1983.
19. د.عبد الرسول الجصاني، فتاوى مجلس شورى الدولة (1980-1984)، بغداد، 1987.
20. د.عبد الفتاح حسن، التأديب في الوظيفة العامة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1964.
21. المستشار عبد الوهاب البنداري، طرق الطعن في العقوبات التأديبية، دار الفكر العربي، القاهرة، بدون سنة طبع.
22. عدلي تادرس، القانون الجديد للعاملين بالقطاع العام رقم 61 لسنة 1971، دار الجامعات المصرية، القاهرة، بدون سنة طبع.
23. د. علي جمعة محارب، التأديب الإداري في الوظيفة العامة (دراسة مقارنة)، رسالة دكتوراه، جامعة عين شمس، 1986.
24. د. عمر فؤاد بركات، الوقف الاحتياطي، مجلة العلوم الإدارية، العدد الثاني، 1984.
25. د.ماهر صالح علاوي الجبوري، القرار الإداري، كلية صدام للحقوق، 1991.
26. د.ماهر صالح علاوي الجبوري، مبادئ القانون الإداري، كلية القانون، جامعة بغداد، 1996.
27. المستشار مغاوري شاهين، المساءلة التأديبية، عالم الكتب، القاهرة، 1974.
28. د. مصطفى ابو زيد فهمي، القضاء الإداري ومجلس الدولة، الطبعة الأولى، دار المعارف 1960.
29. د. مصطفى عفيفي و د. بدرية جاسم، السلطة التأديبية بين الفاعلية والضمان، القاهرة، 1982.
30. د. محمد كامل ليلة، الرقابة على أعمال الإدارة، الكتاب الثاني، الرقابة القضائية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1970.
31. مهدي حمدي مهدي الزهيري، إنهاء العقوبة الإنضباطية للموظف العام في القانون العراقي، رسالة ماجستير، جامعة بغداد، 1998.
32. مهدي حمدي الزهيري، أثر الجريمة التي يرتكبها الموظف العام في انهاء علاقته الوظيفة، اطروحة دكتوراه، جامعة بغداد، 2004.
33. د. نجيب احمد خلف الجبوري، القانون الإداري، مكتبة يادكار، السليمانية، 2016.
34. د. نجيب خلف احمد الجبوري و د. محمد علي جواد كاظم، القضاء الإداري، الجامعة المستنصرية، مطبعة يادكار، الطبعة السادسة، 2016.
35. نوري محسن الحلفي، الترفيع والترقية في الوظيفة العامة وأثرهما في رفع كفاءة الجهاز الإداري، رسالة ماجستير، جامعة بغداد، 1979.
النشرات والدوريات :
1. مجلة ديوان التدوين القانوني / السنة الأولى / العدد الثالث 1962.
2. نشرة ديوان التدوين القانوني / العدد الأول 1971.
3. مجلة العدالة / العدد الأول 1975.
4. الوقائع العراقية / العدد 2675 لسنة 1978.
5. الوقائع العراقية / العدد 2681 لسنة 1978.
6. الوقائع العراقية /العدد 4061 لسنة 2008.
7. الوقائع العراقية/العدد 4283 لسنة 2013.
8. مجلة العلوم الإدارية / السنة السادسة والعشرون / العدد الثاني 1984.
9. مجلة القضاء التي تصدرها نقابة المحامين /العدد الأول والثاني 1989.
10. كراس قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لسنة 2006.
11. كراس قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لسنة 2008.
القوانين والقرارات والأنظمة :
1. قانون إنضباط موظفي الدولة رقم (41) لسنة 1929.
2. قانون إنضباط موظفي الدولة رقم (69) لسنة 1936.
3. قانون إنضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991.
4. قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل.
5. قانون المحافظات رقم (159) لسنة 1969 المعدل.
6. قانون مجلس شورى الدولة رقم (65) لسنة 1979 المعدل.
7. القانون رقم (5) لسنة 2008 قانون التعديل الأول لقانون إنضباط موظفي الدولة رقم (14) لسنة 1991.
8. القانون رقم (17) لسنة 2013 قانون التعديل الخامس لقانون مجلس شورى الدولة رقم (65) لسنة 1979
9. قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (1216) في 18/9/1978.
10. قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (169) في 9/9/1997.
11. قانون التقاعد الموحد رقم (9) لسنة 2014.
12. قانون العاملين المدنيين بالدولة رقم (47) لسنة 1978 المصري.
13. قانون الخدمة المدنية المصري رقم (81) لسنة 2016.
14. قانون الخدمة المدنية الإماراتي رقم (8) لسنة 1973.
15. قانون مجلس التأديب السوري رقم (91) لسنة 1962.
16. نظام الموظفين العام السعودي رقم (42) لسنة 1977.
17. قانون الخدمة المدنية الكويتي رقم (15) لسنة 1979.

Published

2017-06-15

Issue

Section

Articles