رقابة القضاء الإداري على ملائمة القرارات الإدارية

Muntaser Alwan  Karim; Hussein Ali  Qassem

doi:10.55716/jjps.2024.13.1.17

Authors

Muntaser Alwan Karim University of Diyala - College of Law and Political Scines
Hussein Ali Qassem University of Diyala - College of Law and Political Scines

DOI:

https://doi.org/10.55716/jjps.2024.13.1.17

Keywords:

Administrative Decision، Control، Legality، Appropriateness

Abstract

The judicial authority in general is the basis of the state of law, and within the scope of the administration’s work, there must be a judicial authority that is responsible for monitoring the work of the administration, especially the decisions it takes within the scope of its discretionary authority. Therefore, it is said that the administrative judiciary is that judiciary that balances the authority Administration aims to achieve the public interest and protect the rights and freedoms of individuals. The administrative judge has the authority to monitor appropriateness, and he can cancel or amend administrative decisions if they are not proportional to the content of the incident and the reasons on which they were based. Due to the importance of this oversight, this study came to shed light on the legitimacy of the appropriateness oversight undertaken by the administrative judiciary.

References

أولاً : الكتب القانونية :

I. أرام غيب الله قادر، التناسب بين المخالفة والعقوبة الانضباطية ودور القضاء الإداري في الرقابة عليه (دراسة مقارنة)، الطبعة الأولى، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، 2020.

II. حسام حميد داود الدليمي، الرقابة القضائية على مبدأ التناسب في القرارات الإدارية التأديبية (دراسة مقارنة)، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2020.

III. حنان محمد القيسي، الرقابة القضائية على الملاءمة في القرارات التأديبية، الطبعة الأولى، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، 2017.

IV. حيدر أحمد الفتلاوي، الرقابة القضائية على مبدأ التناسب في حالة الضرورة، الطبعة الأولى، منشورات زين الحقوقية، بيروت، 2019.

V. سامي جمال الدين، قضاء الملاءمة والسلطة التقديرية للإدارة، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2014.

VI. سليمان محمد الطماوي، القضاء الإداري – قضاء التأديب (دراسة مقارنة)، دار النهضة العربية، القاهرة، 1979.

VII. سليمان محمد الطماوي، الوجيز في القانون الإداري (دراسة مقارنة)، دار الفكر العربي، القاهرة، 1982.

VIII. صاحب مطر خباط، ضمانات التوازن بين السلطة والحرية في إجراءات الضبط الإداري، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، بدون سنة طبع.

IX. صالح بن على بن سالم الصواعي، الرقابة الإدارية والقضائية على القرارات الإدارية، (دراسة مقارنة)، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2019.

X. صائب محمد ناظم الموسوي، العقوبات التأديبية والرقابة القضائية، الطبعة الأولى، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2017.

XI. عبد الرؤوف هاشم بسيوني، نظرية الضبط الإداري في النظم الوضعية المعاصرة والشريعة الإسلامية، دار الفكر الجامعي، الاسكندرية، بدون سنة طبع .

XII. عبد الغني بسيوني عبد الله، القضاء الإداري، الطبعة الثالثة، منشأة المعارف، الاسكندرية، 2006 .

XIII. عبد الفتاح حسن، التأديب في الوظيفة العامة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1964.

XIV. عصام عبد الوهاب البرزنجي، السلطة التقديرية للإدارة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1971 .

XV. فؤاد العطار، رقابة القضاء لأعمال الإدارة، الطبعة الثانية، دار الكتاب العربي، القاهرة، 1960 – 1961.

XVI. مايا محمد نزار، الرقابة القضائية على التناسب في القرار الإداري (دراسة مقارنة)، الطبعة الأولى، المؤسسة الحديثة للكتاب، لبنان.

XVII. محسن خليل، القضاء الإداري ورقابته لأعمال الإدارة، منشأة المعارف، الاسكندرية، 1998.

XVIII. محمد حسنين عبد العال، الرقابة القضائية على قرارات الضبط الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 1991.

XIX. محمد عوض فرج،دور قضاء المشروعية في الحد من سلطة الإدارة التقديرية (دراسة مقارنة)، الطبعة الأولى، المركز القومي للإصدارات القانونية، القاهرة، 2020.

XX. محمد فؤاد عبد الباسط، القانون الإداري، دار الفكر العربي، الاسكندرية، بدون سنة طبع .

XXI. مصطفى أبو زيد فهمي، د . ماجد راغب الحلو، الدعاوى الإدارية (دعوى الالغاء – دعاوى التسوية)، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2005.

XXII. نكتل إبراهيم عبد الرحمن، التناسب في القرار الإداري، دار الكتب القانونية، مصر، 2016.

XXIII. نواف كنعان، القضاء الإداري، الطبعة الاولى، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 2009 .

ثانياً : الرسائل والأطاريح:

I. أحمد ماهر صالح علاوي، الرقابة القضائية على إجراءات فرض العقوبة الانضباطية في القانون العراقي (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 2006.

II. أسد موفق جلاب، الرقابة القضائية على تقدير العقوبة الانضباطية (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون والعلوم السياسية، الجامعة العراقية، 2017.

III. إقبال فاضل خضير، الرقابة على عيب السبب في القرار الإداري (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 2014.

IV. بلعيدي دليله، رقابة القاضي الإداري بين رقابة المشروعية ورقابة الملاءمة على القرارات الإدارية، مذكرة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة محمد خيضر /بسكره، 2015 – 2016.

V. رواية نعمان عباس، الرقابة القضائية على ركن السبب في قرارات الضبط الإداري (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 2014.

VI. زياد طارق خضير، رقابة التناسب في القضاء الإداري (دراسة تحليلية مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا / قسم القانون، جامعة النيلين / جمهورية السودان، 2018.

VII. سرى صاحب محسن، رقابة مجلس الانضباط العام في مجال فرض العقوبات التأديبية(دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة النهرين، 2004.

VIII. علي حسين أحمد الفهداوي، الاتجاهات الحديثة في الرقابة القضائية على السلطة التقديرية للإدارة (دراسة مقارنة)،رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 2000.

IX. عيسى تركي خلف، أساليب الضبط الإداري وعلاقتها بالحريات العامة، رسالة دكتوراه، معهد البحوث والدراسات العربية، قسم الدراسات القانونية، 2011 .

X. فواز خلف ظاهر، استقلال القضاء الإداري في العراق، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة التكريت، 2016.

ثالثاً : الأبحاث العلمية:

I. عصام عبد الوهاب البرزنجي، مجلس الانضباط العام وأسس تطويره في المستقبل، مجلة العلوم القانونية، جامعة بغداد، المجلد الثاني عشر، العدد الأول، العام 1997.

II. علي أحمد حسن، سلطة القاضي الإداري إزاء التكييف القانوني الخاطئ في مجال تأديب الموظفين، مجلة كلية الحقوق، جامعة النهرين، كلية الحقوق، المجلد 13، العدد 2، تموز 2011.

III. قيصر حميد رشيد الراجحي، دور القضاء الإداري في حماية حقوق الإنسان، بحث دبلوم عالِ، كلية الحقوق، جامعة النهرين، 2020.

رابعاً : القرارات القضائية:

I. قرار المحكمة الاتحادية العليا في العراق المرقم (4 / اتحادية / 2006) في 29 / 3 / 2006 غير منشور .

II. قرار المحكمة الإدارية العليا المرقم (1266/ قضاء موظفين – تمييز / 2014 ) في 5 / 4 /2015، قرارات وفتاوى مجلس الدولة لعام 2015.

III. قرار المحكمة الإدارية العليا المرقم (137 / 138 / قضاء الموظفين – تمييز / 2017) في 15 / 6 / 2017، قرارات مجلس الدولة وفتاواه لعام 2017.

IV. قرار المحكمة الإدارية العليا في العراق المرقم (573 / قضاء موظفين – تمييز / 2017) في 12 / 9 / 2019، قرارات مجلس الدولة وفتاواه لعام 2019 .

V. قرار الهيأة العامة لمجلس الدولة (سابقاً) المرقم (196 / 216 / انضباط - تمييز / 2008) في 18 / 9 / 2008، قرارات وفتاوى مجلس الدولة لعام 2008، مصدر سابق .

VI. قرار الهيأة العامة لمجلس الدولة (سابقاً) المرقم (209 / انضباط – تمييز / 2009) في 22 / 7 / 2009، قرارات وفتاوى مجلس الدولة لعام 2009.

VII. قرار محكمة القضاء الإداري المرقم (46 / قضاء إداري / 2013) في 13 /2 / 2013 مصادق عليه بموجب قرار المحكمة الاتحادية العليا المرقم (112 / اتحادية / تمييز / 2013) في 27 / 5 / 2013، قرارات وفتاوى مجلس الدولة لعام 2013.

VIII. قرار محكمة القضاء الإداري في العراق المرقم (57 / قضاء إداري / 2008) في 12 / 6 / 2008 مصادق علية بموجب قرار المحكمة الاتحادية العليا المرقم (32 / اتحادية / تمييز / 2008) في 7 / 9 / 2008، قرارات وفتاوى مجلس الدولة لعام 2008.

IX. قرار محكمة القضاء الإداري في العراق المرقم (81 / قضاء إداري / 2005) في 19 / 12 / 2005 غير منشور.

References

First: Legal Books:

I. Aram Ghaiballah Qadir, proportionality between the violation and the disciplinary punishment and the role of the administrative judiciary in monitoring it (a comparative study), first edition, Arab Center for Publishing and Distribution, Cairo, 2020.

II. Hossam Hamid Daoud Al-Dulaimi, Judicial Oversight on the Principle of Proportionality in Administrative Disciplinary Decisions (A Comparative Study), New University House, Alexandria, 2020.

III. Hanan Muhammad Al-Qaisi, Judicial Oversight of Appropriateness in Disciplinary Decisions, first edition, Arab Center for Publishing and Distribution, Cairo, 2017.

IV. Haider Ahmed Al-Fatlawi, Judicial Oversight on the Principle of Proportionality in Case of Necessity, first edition, Zain Legal Publications, Beirut, 2019.

V. Sami Gamal El-Din, Judiciary of Convenience and Discretionary Authority of Administration, New University House, Alexandria, 2014.

VI. Suleiman Muhammad Al-Tamawi, Administrative Judiciary - Disciplinary Judiciary (Comparative Study), Dar Al-Nahda Al-Arabi, Cairo, 1979.

VII. Suleiman Muhammad Al-Tamawi, Al-Wajeez in Administrative Law (A Comparative Study), Dar Al-Fikr Al-Arabi, Cairo, 1982.

VIII. Sahib Matar Khabat, Guarantees of the Balance between Authority and Freedom in Administrative Control Procedures, New University House, Alexandria, without year of publication.

IX. Saleh bin Ali bin Salem Al-Sawai, Administrative and Judicial Oversight of Administrative Decisions, (comparative study), New University House, Alexandria, 2019.

X. Saeb Muhammad Nazim Al-Musawi, Disciplinary Penalties and Judicial Oversight, first edition, Al-Halabi Legal Publications, Beirut, 2017.

XI. Abdel Raouf Hashim Bassiouni, The Theory of Administrative Control in Contemporary Man-made Systems and Islamic Law, Dar Al-Fikr Al-Jami’a, Alexandria, without a year of publication.

XII. Abdel-Ghani Bassiouni Abdullah, Administrative Judiciary, third edition, Manshaet Al-Maaref, Alexandria, 2006.

XIII. Abdel Fattah Hassan, Discipline in Public Service, Dar Al Nahda Al Arabiya, Cairo, 1964.

XIV. Issam Abdel Wahab Al-Barzanji, The Discretionary Authority of Administration, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1971.

XV. Fouad Al-Attar, Judicial Oversight of Administration Works, second edition, Dar Al-Kitab Al-Arabi, Cairo, 1960-1961.

XVI. Maya Muhammad Nizar, Judicial Control of Proportionality in Administrative Decisions (A Comparative Study), first edition, Modern Book Foundation, Lebanon.

XVII. Mohsen Khalil, Administrative Judiciary and its Oversight of Administration Works, Ma’anshayat Al-Ma’arif, Alexandria, 1998.

XVIII. Muhammad Hassanein Abdel-Al, Judicial Oversight of Administrative Control Decisions, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1991.

XIX. Mohamed Awad Farag, The Role of the Legal Judiciary in Limiting the Administration’s Discretionary Authority (Comparative Study), First Edition, National Center for Legal Publications, Cairo, 2020.

XX. Muhammad Fouad Abdel Basit, Administrative Law, Dar Al-Fikr Al-Arabi, Alexandria, without a year of publication.

XXI. Mustafa Abu Zaid Fahmy, Dr. Maged Ragheb Al-Helou, Administrative Suits (Cancellation Suits - Settlement Suits), New University House, Alexandria, 2005.

XXII. Nectal Ibrahim Abdel Rahman, Proportionality in Administrative Decisions, Dar Al-Kutub Al-Qaniya, Egypt, 2016.

XXIII. Nawaf Kanaan, Administrative Judiciary, first edition, Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Amman, 2009.

Second: Thesis and Dissertations

I. Ahmed Maher Saleh Allawi, Judicial Oversight of Procedures for Imposing Disciplinary Punishment in Iraqi Law (Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law, University of Baghdad, 2006.

II. Asad Muwaffaq Jalab, Judicial Oversight on Estimating Disciplinary Punishment (A Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law and Political Science, Iraqi University, 2017.

III. Iqbal Fadel Khudair, Controlling the Defect of Reason in Administrative Decisions (A Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law, University of Baghdad, 2014.

IV. Belaidi Dalila, Oversight of the Administrative Judge between Oversight of Legality and Oversight of Appropriateness of Administrative Decisions, Master’s Thesis, Faculty of Law and Political Science, Mohamed Kheidar University/Biskra, 2015-2016.

V. Riwayat Noman Abbas’s , Judicial Control of the Reason Element in Administrative Control Decisions (A Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law, University of Baghdad, 2014.

VI. Ziad Tariq Khudair, Proportionality Control in the Administrative Judiciary (A Comparative Analytical Study), Master’s Thesis, College of Graduate Studies/Department of Law, Al-Nilein University/Republic of Sudan, 2018.

VII. Sari Saheb Mohsen, Oversight of the General Discipline Council in the field of imposing disciplinary penalties (a comparative study), Master’s thesis, Faculty of Law, Al-Nahrain University, 2004.

VIII. Ali Hussein Ahmed Al-Fahdawi, Modern Trends in Judicial Oversight of the Administration’s Discretionary Authority (A Comparative Study), Master’s Thesis, College of Law, University of Baghdad, 2000.

IX. Issa Turki Khalaf, methods of administrative control and their relationship to public freedoms, doctoral dissertation, Institute of Arab Research and Studies, Department of Legal Studies, 2011.

X. Fawaz Khalaf Zahir, The Independence of the Administrative Judiciary in Iraq, PhD thesis, Faculty of Law, Tikrit University, 2016.

Third: Scientific Research

I. Issam Abdul Wahab Al-Barzanji, The General Discipline Council and the foundations for its future development, Journal of Legal Sciences, University of Baghdad, Volume Twelve, First Issue, 1997.

II. Ali Ahmed Hassan, The Authority of the Administrative Judge Confronting Wrong Legal Conditioning in the Field of Disciplining Employees, Journal of the College of Law, Al-Nahrain University, College of Law, Volume 13, Issue 2, July 2011.

III. Qaiser Hamid Rashid Al-Rajhi, The Role of the Administrative Judiciary in Protecting Human Rights, Higher Diploma Research, Faculty of Law, Al-Nahrain University, 2020.

Fourth: Judicial Decisions

I. Decision of the Federal Supreme Court in Iraq No. (4/Federal/2006) dated 3/29/2006, unpublished.

II. Decision of the Supreme Administrative Court No. (1266 / Civil Servants’ Judiciary - Cassation / 2014) on 4/5/2015, decisions and fatwas of the State Council for the year 2015.

III. Decision of the Supreme Administrative Court No. (137/138 / Employees’ Judiciary - Cassation / 2017) on 6/15/2017, decisions and fatwas of the State Council for the year 2017.

IV. Decision of the Supreme Administrative Court in Iraq No. (573 / Employees’ Judiciary - Cassation / 2017) on 9/12/2019, decisions and fatwas of the State Council for the year 2019.

V. Resolution of the General Authority of the State Council (formerly) No. (196/216/Discipline - Discrimination/2008) dated 9/18/2008, Decisions and Fatwas of the State Council for the year 2008, previous source.

VI. Resolution of the General Authority of the State Council (formerly) No. (209 / Discipline - Discrimination / 2009) on 7/22/2009, decisions and fatwas of the State Council for the year 2009.

VII. The decision of the Administrative Judicial Court No. (46 / Administrative Judiciary / 2013) on 2/13/2013 was approved by the decision of the Federal Supreme Court No. (112 / Federal / Cassation / 2013) on 5/27/2013, decisions and fatwas of the State Council for the year 2013.

VIII. The decision of the Administrative Judicial Court in Iraq No. (57 / Administrative Judiciary / 2008) on 6/12/2008 was approved by the decision of the Federal Supreme Court No. (32 / Federal / Cassation / 2008) on 9/7/2008, decisions and fatwas of the Council State for the year 2008.

IX. Decision of the Administrative Judicial Court in Iraq No. (81 / Administrative Judiciary / 2005) dated 12/19/2005, unpublished.

Oversight By The Administrative Judiciary On The Appropriateness Of Administrative Decisions

Authors

DOI:

Keywords:

Abstract

References

Downloads

Published

Issue

Section

License

Language

Information