The role of the element of form and procedure in achieving the transparency of the administrative decision - comparative study

Authors

Keywords:

the element of form and procedure, the transparency, the administrative decision.

Abstract

Transparency represents a value that must be in the administrative decision and preserved for its importance in preventing corruption and deviation in power, improving the relationship between the administration and the public, achieving satisfaction, obtaining rights, and enhancing public confidence. The element of form and procedure is one of the most effective elements of the administrative decision. The formalities and procedures imposed by the legislator have a key role in informing individuals of the content of the decision before it is issued, informing him of the reasons that prompted the administration to take it and determining the source of the decision, and providing other important guarantees for the individuals addressed by those decisions towards ensuring their right to defense, and adopting the best means of expressing the will to ensure the achievement of a great deal of transparency and openness.  

References

المصـــــــادر

اولا: الكتب:

I. اسامة احمد الشتات، قوانين النيابة الادارية ومجلس الدولة والمحكمة الدستورية العليا وادارة قضايا الحكومة ، دار الكتب القانونية، مصر، 2006.

II. د.اشرف عبد الفتاح ابو المجد: تسبيب القرارات الادارية امام قاضي الالغاء دراسة مقارنة، منشأة المعارف بالاسكندرية، مصر، 2007.

III. حمدي ابو النور السيد عويس: الادارة الاستشارية ودور القضاء الاداري في الرقابة عليها دراسة مقارنة، ط1، دار الفكر الجامعي، الاسكندرية، 2015

IV. حمدي ياسين عكاشة، موسوعة القرار الاداري في قضاء مجلس الدولة، الكتاب الثالث ،بلا دار نشر، مصر، 2018.

V. د. سامي الطوخي: الاتجاهات الحديثة في الرقابة القضائية على التسبيب الوجوبي للقرارات الادارية دراسة تطبيقية مقارنة، بلا رقم طبعة، دار النهضة العربية، مصر، 2016

VI. د. سعد نواف العنزي:الضمانات الاجرائية في التأديب دراسة مقارنة،دار المطبوعات الجامعية،مصر،2007 .

VII. د.سليمان محمد الطماوي:القضاء الاداري، الكتاب الاول (قضاء الالغاء)،ط7 ،دار الفكر العربي،مصر،بلا سنة نشر.

VIII. سمية محمد كامل، الشكل في القرارات الإدارية (دراسة مقارنة)، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت ، 2014.

IX. د. شعبان عبد الحكيم سلامة: القرار الاداري السلبي دراسة مقارنة بالفقه الاسلامي،ط1،دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية - مصر،2011.

X. عبد القادر صالح عبدول: القرارات الادارية الضمنية واهم تطبيقاتها في مجال الوظيفة العامة دراسة تطبيقية، ط1، السليمانية- العراق، 2018.

XI. د.عدنان عاجل عبيد: ضمانات الموظف السابقة لفرض العقوبة التأديبية دراسة قانونية مقارنة فرنسا- مصر- الاردن- العراق، ط1، المركز العربي ، مصر، 2018.

XII. عقيلة بوتة: الشكل والاجراءات في القرار الاداري، رسالة ماجستير ، كلية الحقوق بن عكنون ، جامعة الجزائر 1، 2012-2013

XIII. د. ماهر صالح علاوي الجبوري: الوسيط في القانون الاداري، وزارة التعليم العالي والبحث العلمي- جامعة تكريت، 2009،العراق.

XIV. د. محمد عبد الواحد الجميلي : من السرية الى الشفافية الادارية،بلا رقم طبعة، دار النهضة العربية،القاهرة،1999-2000

XV. د.محمد ماجد ياقوت:شرح القانون التأديبي للوظيفة العامة،منشأة المعارف بالاسكندرية،2006

XVI. د. محمد ماهر ابو العينين: دعوى الالغاء امام القضاء الاداري (اسباب الغاء القرارات الادارية وفقا لأحكام المحكمة الادارية العليا حتى عام 1996، الكتاب2، دار الكتب القانونية شتات ،مصر، 1998.

XVII. محمد ماهر ابو العينين: تطور قضاء الالغاء ودور مجلس الدولة في الرقابة على القرارات المتعلقة بنزع الملكية وعلى بعض مصادر مبدأ المشروعية، المجلد الثاني،المركز القومي للإصدارات القانونية، القاهرة، 2015.

ثانيا: الرسائل الجامعية:

I. احمد علي ابراهيم متولي: القرارات السلبية والرقابة القضائية عليه دراسة مقارنة، اطروحة دكتوراه، كلية الحقوق بجامعة الاسكندرية،مصر،2019.

II. د. احمد محمد مرعي عبد العليم: دور القاضي الاداري في حماية الحريات الاساسية وفقا لقانون المرافعات الاداري الفرنسي الجديد، دار الجامعة الجديدة، مصر، 2020.

III. بدر محمد عبد الحافظ القعيسي: الرقابة القضائية على القرارات الادارية غير الصريحة (دراسة مقارنة)، اطروحة دكتوراه، كلية الحقوق – جامعة عين شمس، مصر ، 2019.

IV. سعد عبدالله المطلق: القرار الاداري الضمني (دراسة مقارنة)،رسالة ماجستير، كلية القانون– جامعة اليرموك، الاردن،2014.

V. صفيان بوفراش: مبدأ التعليل الوجوبي للقرارات الادارية في الجزائر، اطروحة دكتوراه، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة مولود معمري – تيزي وزو، الجزائر، 2015.

VI. فائز صالح لامين السحيل: القرارات الادارية الشفهية، رسالة ماجستير ، كلية الحقوق – جامعة الاسكندرية ، مصر ، لعام 2016-2017.

VII. نوال دايم: القرارات الادارية الضمنية والرقابة القضائية عليها (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية – جامعة بكر قايد – تلمسان، الجزائر، 2010

ثالثا: البحوث:

I. د.حسن محمد علي البنان: التكييف القانوني لسكوت الادارة في ظل سلطتها التقديرية دراسة مقارنة، مجلة كلية القانون والعلوم السياسية،جامعة كركوك،المجلد8،ع 13، لعام2019.

II. د.خالد الزبيدي:القرار الاداري الضمني في الفقه والقضاء الاداري دراسة مقارنة في ضوء قضاء محكمة العدل العليا،مجلة علوم الشريعة والقانون-الجامعة الاردنية، مج13،ع1، 2008

III. د.غازي فيصل مهدي: القرار السلبي والرقابة القضائية،مجلة الحقوق، جامعة النهرين، المجلد 2، العدد3، لسنة 1998.

IV. محمد سليم امين:تسبيب قرار فرض العقوبة الانضباطية على الموظف العام في التشريع العراقي،مجلة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية،كلية القانون-جامعة كركوك،المجلد3،العدد8،لعام 2014

رابعا: المجموعات القضائية:

I. قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة للاعوام 2011و2012، وزارة العدل – العراق.

II. قرارات مجلس الدولة وفتاواه للاعوام 2017 و2019و2020،وزارة العدل – العراق.

خامسا: المواقع الالكترونية:

I. عبدالله العتيبي: القرارات الشفهية مدخل للفساد وتهرب من المسؤولية، مقال منشور في جريدة القبس في 16/10/2006،على الموقع الالكتروني: https://alqabas.com

II. legifrance.gouv.fr.

سادسا : المصادر باللغة الفرنسية:

I. Georges Dupuis, Marie- José Guédon,Patrice chrétien:Droit administrative,10 e édition, Dalloz, 2007.

II. Jean-louis Autin, La motivation des actes administratifs unitatéaux, entre traditionnationale et nationale et evolution des droit européens, Revue française d, administration publique,2011/1-2/no137-138.

III. Sébastien Saunier : La droits des administrés, Juge et apparence, Actes du colloque des 4 -5 mai 2009,L.G.D.j , presses de l, universityé Toulouse.

سابعا: الدساتير والقوانين:

I. دستور فرنسا لعام 1958

II. قانون مجلس الدولة رقم 65 لسنة 1979 المعدل

III. قانون مراكز الاستشارات الهندسية رقم63 لسنة 1987

IV. قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991المعدل

V. قانون مكاتب الخدمات العلمية والاستشارية في مؤسسات التعليم العالي رقم 7لسنة 1997

VI. قانون الخدمة المدنية المصري رقم 81 لسنة 2016

VII. تعليمات رقم 3 لسنة 2012

References

First: books:

I. Osama Ahmed Al-Shatat, Laws of the Administrative Prosecution, the State Council, the Supreme Constitutional Court, and the Administration of Government Cases, Dar Al-Kutub Al-Kawani, Egypt, 2006.

II. Dr. Ashraf Abdel-Fattah Abul-Magd: Reasoning Administrative Decisions Before the Revocation Judge, A Comparative Study, Manshaat Al-Maarif in Alexandria, Egypt, 2007.

III. Hamdi Abu Al-Nour Al-Sayed Owais: The advisory administration and the role of the administrative judiciary in oversight over it, a comparative study, 1st edition, Dar Al-Fikr Al-Jamei, Alexandria, 2015

IV. Hamdi Yassin Okasha, Encyclopedia of Administrative Decision in the State Council Judiciary, Book Three, No Publishing House, Egypt, 2018.

V.d. Sami Al-Toukhi: Recent trends in judicial oversight of the obligatory reasoning for administrative decisions, a comparative applied study, without edition number, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Egypt, 2016

VI. Dr.. Saad Nawaf Al-Anzi: Procedural guarantees in discipline, a comparative study, University Press, Egypt, 2007.

VII. Dr. Suleiman Muhammad Al-Tamawy: Administrative Judiciary, Book One (Judiciary of Revocation), 7th edition, Dar Al-Fikr Al-Arabi, Egypt, without a year of publication.

VIII. Sumaya Muhammad Kamel, Form in Administrative Decisions (A Comparative Study), 1st Edition, Al-Halabi Human Rights Publications, Beirut, 2014.

IX. Dr.. Shaaban Abdul Hakim Salama: The Negative Administrative Decision, a Comparative Study of Islamic Jurisprudence, 1st Edition, New University House, Alexandria - Egypt, 2011.

X. Abdul Qadir Saleh Abdoul: Implicit administrative decisions and their most important applications in the field of public employment, an applied study, 1st edition, Sulaymaniyah - Iraq, 2018.

XI. Dr. Adnan Uriel Obaid: Employee guarantees prior to the imposition of disciplinary punishment, a comparative legal study, France-Egypt-Jordan-Iraq, 1st Edition, The Arab Center, Egypt, 2018.

XII. Aqila Bouta: Form and Procedures in Administrative Decision, Master Thesis, Faculty of Law Ben Aknoun, University of Algiers 1, 2012-2013

XIII. Dr.. Maher Salih Alawi Al-Jubouri: Mediator in Administrative Law, Ministry of Higher Education and Scientific Research - Tikrit University, 2009, Iraq.

XIV. Dr.. Muhammad Abdul Wahed Al-Jumaili: From Secrecy to Administrative Transparency, without edition number, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1999-2000

XV. Dr. Muhammad Maged Yaqout: Explanation of the Disciplinary Law for the Public Service, Knowledge Facility in Alexandria, 2006

XVI. Dr.. Muhammad Maher Abul-Enein: Case for Cancellation before the Administrative Court (reasons for annulment of administrative decisions according to the rulings of the Supreme Administrative Court until 1996, book 2, House of Legal Books, Shatat, Egypt, 1998.

XVII. Muhammad Maher Abu Al-Enein: The development of the annulment judiciary and the role of the State Council in supervising decisions related to expropriation and some sources of the principle of legality, Volume Two, The National Center for Legal Publications, Cairo, 2015.

Second: University theses:

I. Ahmed Ali Ibrahim Metwally: Negative decisions and judicial oversight over them, a comparative study, PhD thesis, Faculty of Law, Alexandria University, Egypt, 2019.

II. Dr.. Ahmed Mohamed Marei Abdel-Aleem: The Role of the Administrative Judge in Protecting Fundamental Freedoms According to the New French Administrative Pleadings Law, New University House, Egypt, 2020.

III. Badr Muhammad Abdel-Hafez Al-Qaisi: Judicial Control of Non-Express Administrative Decisions (Comparative Study), PhD thesis, Faculty of Law - Ain Shams University, Egypt, 2019.

IV. Saad Abdullah Al Mutlaq: The Implicit Administrative Decision (Comparative Study), Master Thesis, Faculty of Law - Yarmouk University, Jordan, 2014.

V. Safian Boufarach: The Principle of Obligatory Reasoning for Administrative Decisions in Algeria, PhD thesis, Faculty of Law and Political Science, Mouloud Mamari University - Tizi Ouzou, Algeria, 2015.

VI. Fayez Saleh Lamin Al-Suhail: Oral Administrative Decisions, Master Thesis, Faculty of Law - Alexandria University, Egypt, for the year 2016-2017.

VII. Nawal Daem: Implicit Administrative Decisions and Judicial Control Over Them (Comparative Study), Master Thesis, Faculty of Law and Political Science - Bakr Kayed University - Tlemcen, Algeria, 2010

Third: Research:

I. Dr. Hassan Muhammad Ali Al-Banan: The legal conditioning of the administration’s silence in light of its discretionary authority, a comparative study, Journal of the College of Law and Political Science, University of Kirkuk, Volume 8, p. 13, for the year 2019.

II. Dr. Khaled Al-Zubaidi: The implicit administrative decision in jurisprudence and administrative judiciary, a comparative study in the light of the Supreme Court of Justice, Journal of Sharia and Law Sciences - University of Jordan, Vol. 13, p. 1, 2008

III. Dr. Ghazi Faisal Mahdi: Negative Decision and Judicial Control, Journal of Law, Al-Nahrain University, Volume 2, Number 3, for the year 1998.

IV. Muhammad Salim Amin: Reasoning for the decision to impose disciplinary punishment on public servants in Iraqi legislation, Journal of the College of Law for Legal and Political Sciences, College of Law - University of Kirkuk, Volume 3, Number 8, for the year 2014

Fourth: Judicial Groups:

I. Decisions and fatwas of the State Consultative Council for the years 2011 and 2012, Ministry of Justice - Iraq

II. State Council decisions and fatwas for the years 2017, 2019 and 2020, Ministry of Justice - Iraq

Fifth: Websites:

I. Abdullah Al-Otaibi: Oral decisions are an entrance to corruption and evasion of responsibility, an article published in Al-Qabas newspaper on 10/16/2006, on the website: https://alqabas.com

II. legifrance.gouv.fr.

Sixth: Sources in French:

I. Georges Dupuis, Marie-José Guedon, Patrice Chrétien: Droit administrative, 10th edition, Dalloz, 2007.

II. Jean-Louis Autin, La Motivation des Actes administratifs unitatéaux, entre nationale et nationale et evolution des droit européens, Revue française d, administration publique, 2011/1-2/no137-138.

III. Sébastien Saunier: La droits des administrés, Juge et apparence, Actes du colloque des 4-5 May 2009, L.G.D.j, presses de l, universityé Toulouse.

Seventh: Constitutions and laws:

I. The Constitution of France of 1958

II. State Council Law No. 65 of 1979 as amended

III. Engineering Consulting Centers Law No. 63 of 198

Downloads

Published

2023-06-15

Issue

Vol. 12 No. 1 (2023)

Section

Articles