الحماية القانونية للمشردين دراسة تطبيقية في محافظة ديالى

المؤلفون

  • خليفة ابراهيم عودة التميمي جامعة ديالى - كلية القانون والعلوم السياسية - العراق

الكلمات المفتاحية:

الحماية القانونية، المشردين، محافظة ديالى

الملخص

يُعَدُّ التشرد أحد الظواهر التي انتشرت بكثرة في العديد من المجتمعات في الفترة الأخيرة، رغم التقدم الذي وصلت إليه المجتمعات على مختلف الاصعدة، إلا أنها بقيت منتشرة بشكل كبير، مع التنبيه إلى أنَّ هذه الظاهرة عالمية تعاني منها جميع المجتمعات الغربية والنامية على حدٍ سواء، باختلاف النسب والظروف والمعالجات القانونية المتخذة في كل دولةٍ ومجتمع، وتهدف الدراسة إلى تشخيص هذه الظاهرة بعدِّها أحد الظواهر الاجتماعية السلبية في المجتمعات من خلال بيان مفهومها، وبيان الفئات التي تندرج ضمن وصفها، ويفترض الباحث في هذه الدراسة وجود حالات تشرد عديدة في المجتمع، وحالات اهمال من المؤسسات الرسمية وغير الرسمية، وعدم وجود قوانين تنظم حياة الأسرة والمجتمع، وعدم وجود معالجات قانونية وعملية تعالج هذه الظاهرة، إذ وجد أنَّ آثار التشرد عديدة ومختلفة، تختلف باختلاف الأسباب المؤدية لها سواء كانت قانونية، اجتماعية، أسرية، بيئية، ديمغرافية، تعليمية، واثبتت الدراسة عدم وجود حماية قانونية كافية على الصعيد المحلي في المجتمع العراقي تأخذ على عاتقها وضع معالجات جدية وفعالة لهذه الظاهرة قياساً بالمعالجات المتخذة على الصعيد الدولي، وتنتهي الدراسة إلى تسجيل أهم النتائج التي تم التوصل إليها، والتي اثبتت وجود قصور تشريعي واضح من قبل المشرع العراقي في معالجة مثل هذه الظاهرة، والمعالجات المتوفرة هي لفئات عمرية محددة، ولم يتم بيان موقف القانون تجاه المشردين ممن تجاوز عمرهم الثامنة عشرة، وتشير الدراسة إلى عجز المؤسسات الحالية من تنفيذ دورها الأساسي الذي انشأت من أجله، وبالتالي أدى إلى تفشي هذه الظاهرة في المجتمع، وسهولة استقطاب العديد من هذه الفئات حول السلوكيات الخاطئة، وتجنيدهم لتدمير المجتمع، بدلاً من العمل على احتواءهم لهذه الفئات ومعالجتهم، واعادة دمجهم في المجتمع كأفراد صالحين فيه، ومن خلال نتائج الدراسة توصل الباحث إلى مجموعة من المقترحات لمعالجة هذه الظاهرة منها ضرورة نشر الوعي الاجتماعي والتعريف بخطر هذه الظاهرة والحد منها وتحجيمها، ووضع معالجات تشريعية عاجلة بما يتلاءم مع حجم الآثار الناجمة عن هذه الظاهرة، وفرض عقوبات رادعة على مستغلي هذه الفئات، مع التأكيد على تفعيل الدور الأساسي للمؤسسات القائمة، ووضع خطة استراتيجية لأنشاء مراكز إيوائية تواكب نظيراتها في البلدان المتقدمة، ليكون الغرض من انشائها هو الإيواء، والتعليم، وتنمية المهارات، للتمهيد لإعادة دمجهم في المجتمع.  

المراجع

أولاً: المعاجم :

I. معجم المعاني الجامع - معجم عربي.

ثانياً: الكتب العربية :

I. ارين غلاسرورا برجمان، العيش في الشوارع انثروبلوجيا التشرد، ترجمة د. هناء خليف علي، بغداد، بيت الحكمة، 2011.

II. د. جعفر عبد الأمير الياسين، التشرد وانحراف سلوك الصغار والاحداث، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2012.

III. د. عبد علي الخفاف، اطفال الشوارع في مدن الهيمنة الحضرية في وسط وجنوب العراق، بيت الحكمة، العراق، بغداد، 2011.

IV. أ.د. محمد سلامة محمد غباري، التنمية ورعاية الشباب، الاسكندرية، المكتب الجامعي الحديث، 2011.

ثانياً: البحوث :

I. أ.م.د. بسمة رحمن عودة، سوزان عبد الباقي حسن، مشكلة الفقر الحضري في المجتمع العراقي المعاصر دراسة اجتماعية ميدانية في مدينة الديوانية، مجلة القادسية في الآداب والعلوم التربوية، العدد 16، 2016.

II. د. جعفر عبد الامير ياسين، التشرد في قوانين الأحداث العراقية، مجلة كلية الاسلامية الجامعة، المجلد 14 العدد 2، 2018.

III. أ.م.د. خليفة ابراهيم عودة التميمي، م.م. سلوى فائق الشهابي، العنف الأسري وعلاقته بجنوح الأحداث، مجلة العلوم القانونية والسياسية، العدد الأول، 2012.

IV. أ.م.د. عدنان ياسين مصطفى، د. كريم محمد حمزة، اطفال في نزاع مع القانون، دراسات تقويمية لمؤسسات اصلاح الأحداث في محافظتي بغداد ونينوى – جمهورية العراق، 2011.

V. د. غسان رباح، الجوانب القانونية لأوضاع اطفال الشوارع في لبنان، المجلس الاعلى للطفولة.

VI. د. ناهدة عبد الكريم حافظ، اطفال الشوارع في بغداد مدخل استطلاعي، جامعة بغداد، كلية الآداب، ص4،

https://www.iasj.net/iasj?func=fulltext&aId=20039.

VII. وسن محسن حسن، ظاهرة تشرد الإناث بين التهميش والاندماج، دراسة ميدانية، دار تأهيل الأحداث المشردات في مدينة بغداد، جامعة بغداد، كلية العلوم للبنات، مجلة كلية التربية للبنات، المجلد 25(4)، 2014.

VIII. ولي جليل الخفاجي مالك، عمر علي، التشرد بين الواقع والطموح، دراسة ميدانية في دار تأهيل الأحداث المتشردين، وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، بغداد، 2011.

ثالثاً: الاتفاقيات والاعلانات :

I. منظمة الأمم المتحدة للطفولة اليونيسف ‏11 ديسمبر عام 1946، https://www.unicef.org/ar.

II. منظمة الصحة العالمية 7 أبريل عام 1948، https://www.who.int/ar

III. والمجلس العربي للطفولة والتنمية عام 1987، http://www.arabccd.org/

اتفاقية حقوق الطفل 20 تشرين الثاني/نوفمبر 1989، تاريخ النفاذ عام 1990، https://www.ohchr.org/AR/ProfessionalInterest/Pages/CRC.asp

IV. المباديء توجيهية بشأن التشريد الداخلي، 1992، http://hrlibrary.umn.edu/arab/IDP-guiding.html

المباديء التوجيهية بشأن المشردين داخليا عن منظمة الأمم المتحدة، 2015، https://www.refworld.org.

رابعاً: الدساتير والقوانين والقرارات :

I. قانون رعاية الأحداث رقم 44 لسنة 1955 الملغى.

II. قانون رعاية الأحداث رقم 11 لسنة 1962 الملغى.

III. قانون تصديق اتفاقية المنظمة الدولية العربية للدفاع الاجتماعي ضد الجريمة رقم 168 لسنة 1964 النافذ.

IV. قانون العقوبات رقم 111 لسنة 1969 المعدل.

V. قانون الأحداث رقم 64 لسنة 1972 الملغى.

VI. قانون رعاية الأحداث رقم 76 لسنة 1983 المعدل.

VII. نظام دور الدولة رقم (5) لسنة 1986 النافذ.

VIII. دستور جمهورية العراق لسنة 2005.

IX. قانون مكافحة التشرد والتسول البحريني رقم 5 لسنة 2007.

X. قرار رئاسة محكمة احداث ديالى المرقم (53/ج/2019) في 18/2/2019.

خامساً: مصادر الانترنت :

I. تفاقم حالة المشردين في امريكا، http://www.al-vefagh.com.

II. ما هي آثار التشرد وكيفه علاج المشكلة،https//www.mosoah.com.

III. عبدالله البزازان، ظاهرة التشرد العالمي تجربة التنفس في عالم مغاير العربية نت، https://www.alarbiya.net.

IV. ظاهرة التشرد، https://mawdoo3.com.

V. مفهوم التشرد وأسبابه، https://mawdoo3.com.

References

First: dictionaries :

I. Comprehensive dictionary of meanings - Arabic dictionary.

Second: Arabic books :

I. غلا glasrora Bergman, living on the streets, the anthropology of homelessness, translated by Dr. Hana Khalif Ali, Baghdad, House of wisdom, 2011.

II. Dr. Jaafar Abdel Amir Yassin, homelessness and deviant behavior of young people and juveniles, Halabi human rights publications, Beirut, 2012.

III. Dr. Abdul Ali al-khafaf, street children in the cities of urban domination in central and southern Iraq, Bayt al-Hikma, Iraq, Baghdad, 2011.

IV. A.Dr. Mohamed Salameh Mohamed Ghobari, development and youth care, Alexandria, modern university office, 2011.

Second: research :

I. A.M.Dr. Basma Rahman Odeh, Susan Abdul Baqi Hassan, the problem of urban poverty in contemporary Iraqi society, a social field study in the city of Diwaniyah, Qadisiyah Journal of Arts and Educational Sciences, issue 16, 2016.

II. Dr. Jafar Abdul Amir Yassin, homelessness in Iraqi juvenile laws, Journal of the Islamic University College, volume 14, Issue 2, 2018.

III. A.M.Dr. Khalifa Ibrahim Odeh Tamimi, m.M. Salwa Faiq Al-Shihabi, family violence and its relationship with juvenile delinquency, Journal of legal and Political Sciences, first issue, 2012.

IV. A.M.Dr. Adnan Yassin Mustafa, Dr. Karim Mohammed Hamza, children in conflict with the law, evaluation studies of juvenile correctional institutions in the governorates of Baghdad and Nineveh – Republic of Iraq, 2011.

V. Dr. Ghassan Rabah, legal aspects of the situation of street children in Lebanon, Higher Council for Childhood.

VI. Dr. Nahida Abdul Karim Hafez, street children in Baghdad, introductory survey, University of Baghdad, Faculty of Arts, P. 4،

https://www.iasj.net/iasj?func=fulltext&aId=20039.

VII. Wassan Mohsen Hassan, the phenomenon of female displacement between marginalization and integration, a field study, rehabilitation home for homeless juveniles in the city of Baghdad, Baghdad University, Faculty of Science for girls, Journal of the Faculty of education for girls, Vol.25(4), 2014.

VIII. Wali Jalil al-Khafaji Malik, Omar Ali, homelessness between reality and ambition, a field study in the rehabilitation home for homeless juveniles, Ministry of Labor and Social Affairs, Baghdad, 2011.

Third: agreements and declarations :

I. United Nations Children's fund UNICEF December 11, 1946 https://www.unicef.org/ar.

II. World Health Organization, April 7, 1948 https://www.who.int/ar

III. The Arab Council for Childhood and development in 1987; http://www.arabccd.org/

Convention on the rights of the child of 20 November 1989, date of entry into force in 1990; https://www.ohchr.org/AR/ProfessionalInterest/Pages/CRC.asp

IV. Guidelines on internal displacement, 1992; http://hrlibrary.umn.edu/arab/IDP-guiding.html

Guidelines on internally displaced persons of the United Nations, 2015; https://www.refworld.org.

Fourth: constitutions, laws and decisions :

I. Juvenile Welfare Law No. 44 of 1955 repealed.

II. Juvenile Welfare Law No. 11 of 1962 repealed.

III. The law of ratification of the convention of the international Arab Organization for Social Defense Against Crime No. 168 of 1964 in force.

IV. Penal Code No. 111 of 1969 as amended.

V. Juvenile Law No. 64 of 1972 repealed.

VI. Juvenile Welfare Law No. 76 of 1983 as amended.

VII. State houses Law No. 5 of 1986 in force.

VIII. The Constitution of the Republic of Iraq of 2005.

IX. The Bahraini anti-homelessness and begging Law No. 5 of 2007.

X. Decision of the presidency of the Diyala Juvenile Court No. (53 / C / 2019) on 18/2/2019.

Fifth: internet sources :

I. The worsening situation of the homeless in America http://www.al-vefagh.com.

II. What are the effects of homelessness and how to remedy the problem, https//www.mosoah.com.

III. Abdullah Al-bazzan, the phenomenon of global displacement, the experience of breathing in a different world https://www.alarbiya.net.

IV. The phenomenon of homelessness; https://mawdoo3.com.

V. The concept of homelessness and its causes; https://mawdoo3.com.

التنزيلات

منشور

2019-12-15

إصدار

القسم

المقالات

الأعمال الأكثر قراءة لنفس المؤلف/المؤلفين