الحماية القانونية للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في العراق - دراسة مقارنة

المؤلفون

  • شهلاء سليمان محمد جامعة ديالى - كلية القانون والعلوم السياسية - العراق

الكلمات المفتاحية:

حقوق الإنسان، ذوي الاحتياجات الخاصة

الملخص

يقرر القانون الحقوق ويفرض لها اوجه الحماية المتعددة إذ لا قيمة للنصوص القانونية مالم تقترن بإمكانات التنفيذ الصحيح والا تغدو حبراً على ورق. ويعد الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة من الفئات الاكثر ضعفاً في المجتمع ولأجل ذلك لابد أن يكون لهم الحق في الانتصاف وأن تتوافر لهم الحماية القانونية اللازمة في مختلف مجالات حياتهم وفقاً لظروفهم الخاصة بما يسهم في زيادة تفاعلهم مع مجتمعاتهم و يشكل ذلك تمييزاً ايجابياً لهم. ولقد تطورت اوجه الحماية المقررة لهم مع تطور المجتمعات الإنسانية على مر العصور المختلفة فبعد أن كان ينظر اليهم في العصور القديمة بنظرة دونية تغيرت لتكون عطفاً أو شفقةً أو احساناً ولتتحول بعد ذلك إلى الرعايةِ وتقرير الحقوق ومن ثم المشاركة في المجتمع وادارة ذوي الاحتياجات الخاصة لشؤونهم بأنفسهم وتزايد الاهتمام بهم من خلال تقديم الخدمات والبرامج التأهيلية وتوفير البيئة المناسبة لهم ليمارسوا حياتهم ويتخذون القرارات الخاصة بهم وليتحولوا من اشخاص متلقين للخدمة فقط إلى منتجين وفاعلين في مجتمعاتهم، وهذا ما كان لهم ذلك في كثير من الدول فابهروا العالم بما وصلوا إليه بمجرد ما توافرت لهم البيئة المناسبة والدعم من المجتمع الذي ينتمون إليه. وتزايد اهتمام المجتمع الدولي بالأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في الربع الاخير من القرن العشرين ليتمخض عنه واعلان حقوق المتخلفين عقلياً في عام 1971م، وإعلان حقوق المعاقين في عام 1975م، لتتوالى بعد ذلك الإعلانات والمواثيق الدولية التي تضمنت اعترافاً بحقوقهم واوجبت رعايتهم وانتهى الجهد الدولي في هذا المضمار باتفاقية حقوق المعاقين لسنة 2006 والبروتوكول الاختياري الملحق بها. واولى العراق اهتماماً بالأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة من خلال دستوره الدائم لعام 2005م، وبانضمامه إلى اتفاقية حقوق المعاقين لعام 2006م والمصادقة عليها في  عام 2012م وسنه قانون رعاية ذوي الاعاقة والاحتياجات الخاصة رقم 38 لعام 2013م، فضلاً عن النصوص المتفرقة في متون القوانين الاخرى ذوات الصلة.  

المراجع

أولاً : الكتب والرسائل الجامعية :

) 1) الامم المتحدة، الاعاقات (من الاستثناء إلى المساواة: إعمال حقوق الأشخاص ذوي الاعاقة)، دليل البرلمانيين بشأن اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الاعاقة والبروتوكول الاختياري المرتبط بها، جنيف، 2007م.

(2) د. رياض محسن مجول، التحقيق البرلماني في الأنظمة السياسية البريطاني والأمريكي والمصري والعراقي (دراسة مقارنة)، اطروحة دكتوراه مقدمة إلى مجلس كلية القانون في جامعة بغداد، 2006م.

(3) سلوى ابراهيم اسماعيل، تقييم لواقع الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة في العراق والخدمات المقدمة لهم، وزارة التخطيط والتعاون الانمائي، العراق، ايلول 2009م.

(4) د. كمال سعدي مصطفى، حقوق الإنسان بين المواثيق الدولية والمذاهب الفكرية، دار الكتب القانونية، مصر،2010م.

(5) د. عبد الرحمن سيد سليمان، سيكولوجية ذوي الحاجات الخاصة، ج1، مكتبة زهراء الشرق، القاهرة، بلا سنة نشر.

(6) لينا الطبّال، الاتفاقيات الدولية والاقليمية لحقوق الإنسان، ط1، المؤسسة الحديثة للكتاب، طرابلس- لبنان، لسنة 2010م.

(7)منظمة هاريكار غير الحكومية، دور منظمات المجتمع المدني في التنمية الاجتماعية، مطبعة زانا، العراق– دهوك، آذار 2007م.

(8) د. نجاة جرجيس جدعون، حقوق الإنسان (نص-اجتهاد-فقه) دراسة مقارنة، ط1، منشورات زين الحقوقية، بيروت-لبنان، 2016م.

ثانياً : البحوث :

(1) د. دولة احمد عبدالله و بيداء عبد الجواد محمد توفيق، دور المحكمة الاتحادية في حماية حقوق الإنسان في العراق، بحث منشور في مجلة الرافدين للحقوق، المجلد 13، العدد 49، السنة 16، لسنة 2010م.

(2) د. صلاح محمد حسن عبدالله ود. محمد جبار هاشم، الطفل المعاق وحقوقه ومتطلبات رعايته في الشريعة الاسلامية، بحث منشور في مجلة مركز دراسات الكوفة، جامعة الكوفة،المجلد1،العدد38،سنة 2015م.

(3) د. عامر عياش عبد و م. م. اديب محمد جاسم، بحث منشور في مجلة جامعة تكريت للعلوم القانونية والسياسية، العدد 6، السنة 2، 201م.

(4) د. عثمان لبيب فراج، استراتيجيات مستحدثة في برامج رعاية وتأهيل الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة، بجث منشور في مجلة الطفولة والتنمية، تصدر عن المجلس العربي للطفولة والتنمية، العدد 2، مصر، لسنة 2001م.

(5) د. فلاح محمود خضر البياتي ود. قيس حاتم هاني الجنابي، روافد حقوق الإنسان في تاريخ العراق القديم بحث منشور في مجلة كلية التربية بجامعة بابل، العدد 11، اذار 2013م.

(6) ياسين محمد حسين، جذور حقوق الإنسان في حضارة وادي الرافدين، بحث منشور في مجلة جامعة تكريت للعلوم القانونية والسياسية،العدد5،السنة2،2010م.

ثالثاً : التقارير :

(1) تقرير منظمة العفو الدولية لعام 2015م- 2016م عن حالة حقوق الإنسان في العالم، ط1، منظمة العفو الدولية، لندن، 2016م.

رابعاً : المجموعات الاحصائية:

(1) احصاءات وحدات الرعاية الاجتماعية في العراق لسنة 2015م، مديرية الاحصاء الاجتماعي والتربوي - الجهاز المركزي للإحصاء/ العراق، 2016.

(2) مؤشرات حقوق الإنسان، المجموعة الاحصائية لعام 2013، الجهاز المركزي للإحصاء/ العراق.

خامساً : الاعلانات العالمية والاتفاقيات الدولية والدساتير والقوانين

أ‌- الاعلانات العالمية :

- الاعلان العالمي لحقوق الإنسان في 10/ 12/ 1948م

- الاعلان الخاص بحقوق المعوقين في 9ديسمبر 1975م.

ب‌- الدساتير :

- الدستور العراقي لسنة 2005م.

- دستور المانيا الاتحادية لسنة 1949م المعدّل.

- الدستور المصري لسنة 2014م.

ج- الاتفاقيات الدولية :

- اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الاعاقة لسنة 2007م بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم (106/61).

- اتفاقية التأهيل المهني والعمالة للمعوقين لسنة 1983م.

د- القوانين :

- قانون الحماية الاجتماعية رقم 11 لسنة 2014م.

- قانون رعاية ذوي الاعاقة والاحتياجات الخاصة رقم 38 لسنة 2013م.

- قانون المصادقة على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الاعاقة رقم16سنة 2012م

- قانون وزارة الشباب والرياضة رقم 25 لسنة 2010م.

- قانون المفوضية العليا لحقوق الإنسان رقم 53 لسنة 2008م.

- النظام الداخلي لمجلس النواب لسنة 2006م.

- قانون الرعاية الاجتماعية رقم 126 لسنة 1986 الملغي.

- قانون صناديق الضمان الصحي لموظفي دوائر الدولة والقطاع العام رقم 101 لسنة 1985م.

- قانون ضريبة الدخل العراقي رقم 113 لسنة 1982.

- قانون التعليم الالزامي رقم 118 لسنة 1976م.

سادساً : المواقع الالكترونيـــة :

(1) التقرير العالمي حول الاعاقة الصادر عن منظمة الصحة العالمية وعلى الرابط الالكتروني الآتي: http://www.who.int/disabilities/world_report/2011.

(2) الموقع الالكتروني لمنظمة الصحة العالمية وعلى الرابط الآتي: www:who.org

(3) تأهيل ذوي الاحتياجات الخاصة، منشورات الجمعية النسائية بجامعة اسيوط للتنمية،مصر،2004م،منشورعلى الموقع الالكتروني الآتي:www.gulfkids.com

(4) الموقع الالكتروني للتشريعات والتنظيمات المصرية.

(5) الموقع الالكتروني للمحكمة العليا في الولايات المتحدة وعلى الرابط الآتي:

https://www.law.cornell.edu/supct/html/98-536.ZS.html .

(6) الموقع الالكتروني للمحكمة العليا في كندا وعلى الرابط الاتـي:

https://scc-csc.lexum.com/

(7) الموقع الالكتروني لجريدة اليوم السابع المصرية : Http: //www.youm7.com .

References

First: books and University theses :

(1) the United Nations, disabilities (from exception to equality: realizing the rights of persons with disabilities), handbook for parliamentarians on the convention on the rights of persons with disabilities and The Associated Optional Protocol, Geneva, 2007.

(2) Dr. Riad Mohsen Majol, parliamentary investigation of the British, American, Egyptian and Iraqi political systems (comparative study), PhD thesis submitted to the Council of the Faculty of law at the University of Baghdad, 2006.

(3) Salwa Ibrahim Ismail, assessment of the reality of children with special needs in Iraq and the services provided to them, Ministry of planning and development cooperation, Iraq, September 2009.

(4) Dr. Kamal Saadi Mostafa, human rights among international conventions and intellectual doctrines, House of legal books, Egypt,2010.

(5) Dr. Abdel Rahman Sayed Suleiman, psychology of people with special needs, G1, Zahra Al-Sharq library, Cairo, no publication year.

(6) Lina eltabbal, international and regional human rights conventions, i1, modern writers Foundation, Tripoli - Lebanon, for the year 2010.

(7) Harikar NGO, the role of civil society organizations in social development, Zana press, Iraq– Duhok, March 2007.

(8) Dr. Najat Gerges Gideon, human rights (text-jurisprudence) comparative study, Vol. 1, Zain human rights publications, Beirut-Lebanon, 2016.

Second: research :

(1) Dr. The role of the federal court in the protection of human rights in Iraq, a research published in the journal Al-Rafidain for rights, Vol.13, No. 49, year 16, for the year 2010.

(2) Dr. Salah Mohammed Hassan Abdullah and Dr. Muhammad Jabbar Hashim, a disabled child, his rights and the requirements of his care in Islamic law, a research published in the Journal of the Kufa Studies Center, University of Kufa, Vol.1, No. 38, in 2015.

(3) Dr. Aamir Ayyash Abdul and M. M. Adib Mohammad Jassim, a research published in the Journal of Tikrit University of legal and Political Sciences, issue 6, year 2, 201.

(4) Dr. Othman Labib Faraj, new strategies in the programs of care and rehabilitation of children with special needs, published in the Journal of childhood and Development, issued by the Arab Council for Childhood and development, Issue 2, Egypt, for the year 2001.

(5) Dr. Mahmoud Khader al-Bayati and Dr. Qais Hatem Hani al-Janabi, tributaries of human rights in the ancient history of Iraq research published in the Journal of the Faculty of education at the University of Babylon, issue 11, March 2013.

(6) Yassin Mohammed Hussein, the roots of human rights in the civilization of the Mesopotamian Valley, a research published in the Journal of Tikrit University of legal and Political Sciences, issue 5, Year 2, 2010.

Third: reports :

(1) Amnesty International report for 2015-2016 on the state of human rights in the world, i1, Amnesty International, London, 2016.

Fourth: statistical groups:

(1) statistics of social welfare units in Iraq for the year 2015, Directorate of social and Educational Statistics - Central Bureau of Statistics/ Iraq, 2016.

(2) human rights indicators, statistical collection for 2013, Central Bureau of Statistics/ Iraq.

Fifth: universal declarations, international agreements, constitutions and laws

A-global advertising :

-the Universal Declaration of human rights on 10/12/1948

-the declaration on the rights of the disabled on December 9, 1975.

B-constitutions :

-the Iraqi constitution of 2005.

-the amended constitution of the federal Germany of 1949.

-the Egyptian constitution of 2014.

C-international conventions :

-Convention on the rights of persons with disabilities for the year 2007 by the UN General Assembly Resolution No. 106/61.

-vocational rehabilitation and employment convention for the disabled for the year 1983.

D-laws :

-Social Protection Law No. 11 of 2014.

- law on the care of people with disabilities and special needs No. 38 of 2013.

- the law of ratification of the convention on the rights of persons with disabilities No. 16 of 2012

-Ministry of youth and Sports Law No. 25 of 2010.

-the law of the High Commission for Human Rights No. 53 of 2008.

-the rules of procedure of the House of Representatives for the year 2006.

-the repealed Social Welfare Law No. 126 of 1986.

- the law of health insurance funds for employees of State departments and the public sector No. 101 of 1985.

-Iraqi income tax law No. 113 of 1982.

-compulsory education law No. 118 of 1976.

Sixth: the websites :

(1) the World Report on disability issued by the World Health Organization and on the following electronic link: http://www.who.int/disabilities/world_report/2011.

(2) the website of the World Health Organization and the following link: www:who.org

(3) rehabilitation of people with special needs, publications of the women's Association at Assiut University for development, Egypt, 2004, published on the website الآتي:www.gulfkids.com

(4) the website of the Egyptian legislation and regulations.

(5) the website of the Supreme Court of the United States and the following link:

https://www.law.cornell.edu/supct/html/98-536.ZS.html .

(6) the website of the Supreme Court of Canada and the following link:

https://scc-csc.lexum.com/

(7) the website of the Egyptian newspaper The Seventh Day: Http: //www.youm7.com .

التنزيلات

منشور

2017-12-15

إصدار

القسم

المقالات