الطبيعة القانونية لقرار الإحالة القطعية في المزايدات العامة

  • م. إكرام هادي حمزه الجامعة العراقية - كلية القانون والعلوم السياسية
الكلمات المفتاحية: الطبيعة القانونية, قرار, إحالة، قطعية, المزايدات العامة

الملخص

كل دولة ممثلة بالإدارة لها الحق ببيع وايجار الاموال العامة المنقولة, وغير المنقولة، لأغراض ومصالح عدة تدور كلها في فلك المصلحة العامة. ان تلك الصلاحيات الممنوحة للجهة الإدارية المختصة بالبيع، والشراء والتي تمكنها من اداء مهامها ليست مطلقة، وانما هي اجراءات نظمتها القوانين، والتعليمات الصادرة بموجبها لتحقيق هذا الغرض، كما ان تلك الاجراءات مقسمة بخطوات محددة ومرتبة باتساق متسلسل، تجنبا لأي اجتهاد شخصي، ومع ذلك فقد ترافق عمليات المزايدات العديد من المشاكل الاجرائية، والموضوعية بدءا من اولى مراحلها وصولا الى قرار الإحالة القطعية. ولما كان القرار الاداري يشكل تصرفا من الادارة لإنشاء مركز قانوني، أو تعديله، أو الغاءه، إلا ان هذا القرار المتعلق بالإحالة القطعية هو ليس كأي قرار تتخذه الادارة لمقتضيات المصلحة العامة، بل هو قرار له ما يميزه، ويبرره، ويدعمه، سيما وانه لم يقفز للسطح فجأة بل تم اتخاذه استنادا الى اجراءات مبينة مسبقا في القانون ومرسومة تفصيلا في طيات نصوصه، وعند عدم الوصول لمتزايد بين المشرع من خلال عدة نصوص ما يحل الاشكالات المترتبة على هذا الوضع وعلى غيره.إن بيان الطبيعة القانونية لقرار الإحالة القطعية في المزايدات العامة جعلت من الاهمية بمكان ان نتناول بالبحث تكوين فكرة عامة عن ماهية قرار الإحالة القطعية، وكذلك المزايدات العامة بالشرح، والتفصيل، والمناقشة, والاستنتاج، كما ان البحث في مفهوم قرار الإحالة القطعية في المزايدات العامة يعني ايجاد اجوبة لمجموعة من الاسئلة تتجسد في ماهية قرار الإحالة القطعية من جهة، والوقوف عند الاثار التي يرتبها، من حيث الحقوق والالتزامات التي ينشئها لكلا الطرفين، والمقصود بهما الادارة من جهة، والمتزايد المحال عليه قطعيا من جهة اخرى.  

المراجع

القرآن الكريم:
Holy Qur’an:
أولاً: القواميس والمعاجم:
First: Dictionaries:
I. الصحاح لإسماعيل بن حماد الجوهري, ط3، دار المعرفة، بيروت, 2008,ص 848-849.
II. القاموس المحيط، مجد الدين محمد بين يعقوب الفيروز آبادي، ط4، دار المعرفة بيروت, 2009, ص1042.
III. المصباح المنير، أحمد بن محمد الفيومي, ت 770هـ, جزء2، مطبعة مصطفى البابي الحلبي,154.
IV. لسان العرب، ابن منظور, ت710هـ , دار لسان العرب، بيروت, 3/54.
ثانياً: الكتب القانونية:
Second: Legal Books
I. د. ابراهيم طاهر فياض، العقود الادارية النظرية العامة وتطبيقاتها في القانون الكويتي والمقارن، بلا دار نشر، 1977.
II. د. احمد عبد اللطيف ابراهيم، شرح التنظيم القانوني للمناقصات والمزايدات ولائحته التنفيذية، ط1، دار السماح للنشر والتوزيع، جيزة، 2005.
III. ثروت حبيب، المصادر الادارية للالتزام في القانون المدني الليبي، مطابع دار الكتب، بيروت، 1972.
IV. د. عثمان سلمان غيلان العبودي، المرشد العملي في احكام الشراء والبيع وابرام العقود الحكومية، ط2، الناشر: صباح صادق جعفر، بلا مكان نشر، 2009م.
V. د. عثمان سلمان غيلان العبودي، الموجز في عقود مقاولات الهندسة المدنية، الناشر: صباح صادق جعفر، بلا مكان نشر، 2008م.
VI. علي جمال الدين عوض، القانون التجاري، دار النهضة العربية، القاهرة، 2010.
VII. د. قدري عبد الفتاح الشهاوي، احكام عقد المقاولة، دار النهضة العربية، القاهرة،2006.
VIII. د. ماهر ابو العينين، العقود الادارية وقوانين المزايدات والمناقصات، دار ابو المجد، القاهرة، 2003.
ثالثاً: الرسائل والأطاريح:
Third: These & Dissertations:
I. عبد الله محمود محمد اللهيبي، النظام القانوني للمزايدات العامة (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير مقدمة الى مجلس كلية الحقوق، جامعة تكريت،2016.
رابعاً: القوانين والقرارات:
Fourth Rules & Decisions:
I. قانون المرافعات المدنية العراقي رقم 83 لسنة 1969.
II. قانون التنفيذ رقم 45 لسنة 1980 المعدل.
III. القانون المدني العراقي رقم 32 لسنة 1986النافذ.
IV. قانون بيع وايجار اموال الدولة رقم 21 لسنة 2013.
V. قرار مجلس شورى الدولة رقم 128/2014 في 12/11/2014.
VI. قرار محكمة القضاء الاداري في القضية المرقمة 22\قضاء اداري\1993\ في 25\7\1993، غير منشور.
خامسا: الانترنت:
Fifth: Internet:
I. معنى كلمة إحالة، مقال منشور على الموقع الالكتروني:
https://ar.wikipedia.org/wiki
منشور
2021-12-15
القسم
المقالات