ضمانات توزيع الاختصاصات بين السلطات الاتحادية وسلطات الأقاليم في الدستور العراقي

المؤلفون

  • فريد كريم علي عضو مجلس الدولة - العراق

الكلمات المفتاحية:

ضمانات، توزيع الاختصاصات، السلطات الاتحادية، سلطات الأقاليم، الدستور العراقي

الملخص

تضمنت نصوص الدستور العراقي المقومات الأساسية للامركزية السياسية، وخصوصاً فيما يتعلق بالاستقلال الذاتي للأقاليم، لناحية توزيع الاختصاصات بين السلطات الاتحادية وسلطات الأقاليم، غير أنَّ ما تجب الإشارة إليه في هذا الصدد، أن هذا النص وحدة لا يعد كافياً لضمان عدم التجاوز على التوزيع المذكور آنفاً، إنما يستوجب أن يتضمن الدستور الآليات التي تؤمن ثبات واستقرار هذا التوزيع، فضلاً عن تطبيقه، وبخلاف ذلك، فإنَّ النظام الفيدرالي لم يكن مطبقاً بصورة صحيحة، طالما للسلطة الاتحادية المساس بالاختصاصات التابعة للإقليم متى ما شاءت، ولذلك، فقد أقر الدستور بإنشاء محكمة اتحادية عليا وجعلها جزءاً من مؤسسات السلطة القضائية، مهمتها الرقابة على دستورية القوانين والأنظمة النافذة وتفسير نصوص الدستور، ويكفل القانون حقاً كلياً من مجلس الوزراء، وأصحاب المصلحة من الافراد وغيرهم، الطعن المباشر أمام هذه المحكمة في حال حصل خرق لأيّ من نصوص الدستور.  

المراجع

أولاً: الكتب:

I. حسين عذاب السكيني - الموضوعات الخلافية في الدستور العراقي - ج1 - تعديل الدستور ومراجعته - الغدير للطباعة - البصرة - الطبعة الأولى - 2008.

II. الدكتور إبراهيم عبد العزيز شيحا - القانون الدستوري - تحليل النظام الدستوري المصري في ضوء المبادئ الدستورية - الدار الجامعية للطباعة والنشر - بيروت - 1983.

III. الدكتور إحسان حميد ألمفرجي ود.كطران زغير ود.رعد ناجي الجدة - النظرية العامة في القانون الدستوري والنظام الدستوري في العراق- مطبعة وزارة التعليم العالي والبحث العلمي - بغداد - الطبعة الثانية - 2007.

IV. الدكتور حسين عثمان محمد - النظم السياسية والقانون الدستوري - دار المطبوعات الجامعية - الإسكندرية - 1998.

V. الدكتور حميد حنون ألساعدي - مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في العراق - دار الحكمة للطباعة والنشر - الموصل -1990.

VI. الدكتور سامي جمال الدين - النظم السياسية والقانون الدستوري - منشأة المعارف - الإسكندرية - 2005.

VII. الدكتور سرهنك حميد البرزنجي - مقومات الدستور الديمقراطي واليات الدفاع عنه - دار دجلة - عمان - الطبعة الأولى - 2009.

VIII. الدكتور سليمان محمد الطماوي - النظم السياسية والقانون الدستوري - دراسة مقارنة - بدون دار أو مكان نشر - 1988.

IX. الدكتور عبد الحميد متولي - القانون الدستوري والأنظمة السياسية مع مقارنة بالمبادئ الدستورية في الشريعة الإسلامية - ج1 - منشأة المعارف - الإسكندرية - الطبعة الخامسة منقحة - 1976.

X. الدكتور عثمان خليل - القانون الدستوري - الكتاب الأول - في المبادئ الدستورية العامة - مطبعة مصر -القاهرة - بدون سنة نشر.

XI. الدكتور عمر احمد حسبو - النظام الاتحادي في دولة الإمارات العربية المتحدة دراسة نظرية وتطبيقية في ضوء النظم الاتحادية المقارنة - بدون دار أو مكان نشر - 1999.

XII. الدكتور فائز اسعد عزيز - دراسة ناقدة لدستور جمهورية العراق - دار البستان للصحافة والنشر - بغداد 2005.

XIII. الدكتور ماجد راغب الحلو - القانون الدستوري - دار المطبوعات الجامعية - الإسكندرية - 2008.

XIV. الدكتور ماجد راغب الحلو - أنظمة الحكم ودستور الإمارات - نشر وتوزيع مكتبة العين الوطنية - بدون سنة أو مكان نشر.

XV. الدكتور محسن خليل - القانون الدستوري والنظم السياسية - بدون دار أو مكان نشر - 1987.

XVI. الدكتور محمد المجذوب - القانون الدستوري والنظام السياسي في لبنان - واهم النظم الدستورية والسياسية في العالم - منشورات الحلبي الحقوقية - بيروت - 2002.

XVII. الدكتور محمد علي آل ياسين - القانون الدستوري - المبادئ الدستورية العامة - مطبعة الديواني - بغداد - 2

XVIII. الدكتور مصطفى كامل - شرح القانون الاساسي العراقي - بدون مكان نشر - بغداد -1947.

XIX. الدكتور معمر مهدي صالح الكبيسي - توزيع الاختصاصات الدستورية في الدولة الفيدرالية - دراسة مقارنة - منشورات الحلبي الحقوقية - بيروت - الطبعة الأولى -2010.

XX. الدكتور منذر الشاوي - القانون الدستوري - الجزء الأول - العاتك - القاهرة - الطبعة الثانية - 2007.

XXI. الدكتور منذر الشاوي - القانون الدستوري والمؤسسات الدستورية العراقية - بدون دار نشر - بغداد - الطبعة الثالثة - 1966.

XXII. الدكتور عبد الغني بسيوني عبد الله - الوسيط في النظم السياسية والقانون الدستوري - الإسكندرية - مطابع السعدني - الإسكندرية - 2004.

XXIII. كاروان عزت محمد الدوسكي - دور القضاء في حماية الدستور الفيدرالي - دار سبيريز - اربيل – الطبعة الأولى - 2006.

XXIV. مكي ناجي - المحكمة الاتحادية العليا في العراق - دار الضياء - الطبعة الأولى - النجف - 2007 .

ثانياً: البحوث والمقالات:

I. الدكتور سعد عبد الجبار العلوش - نظرات في فكرة الفيدرالية - بحث منشور في مجلة العراق الفيدرالي العدد(1) - 2005.

II. الدكتور عادل الطبطبائي - الاستقلال الذاتي لولايات الدولة الاتحادية - مجلة الحقوق والشريعة الصادرة - السنة الرابعة - العدد الأول - يناير 1980.

III. الدكتور ماهر صالح علاوي واحمد ماهر صالح - توزيع الاختصاصات بين السلطات الاتحادية وسلطات الأقاليم والمحافظات وسبل حل الخلاف حولها - بحث منشور في مجلة جامعة تكريت للعلوم القانونية والسياسية - عدد خاص بالمؤتمر الأول لكلية القانون لسنة 2009.

ثالثاً: المواقع الالكترونية:

I. خالد عيسى طه - نأمل أن يكون التشريع الأمريكي منفذاً يؤدي إلى الاستقرار - مقالة منشورة على الموقع الالكتروني:

http://www.bahzani.net/services/forum/showthread.php/?=18316

II. الدكتور مازن ليلو راضي - ضمانات احترام القواعد الدستورية في العراق - الأكاديمية العربية المفتوحة في الدنمارك - ص4 - بحث منشور على الموقع الالكتروني: www.ao-academy.org

III. موقع السلطة القضائية الالكتروني والمنشور على الموقع الالكتروني:

http://www.iraqja.iq

References

First: the books:

I. Hussein a'ab Al-sakini-controversial topics in the Iraqi constitution-C1 - Amendment and revision of the Constitution-Al-Ghadeer printing - Basra-first edition-2008.

II. Dr. Ibrahim Abdel Aziz Shiha-constitutional law-analysis of the Egyptian constitutional system in the light of constitutional principles - University house for printing and publishing - Beirut - 1983.

III. Dr. Ehsan Hamid almverji and Dr.As a guest of Dr.Raad Naji al-Jeddah-General Theory of constitutional law and the constitutional system in Iraq - Ministry of higher education and scientific research press - Baghdad - second edition - 2007.

IV. Dr. Hussein Osman Mohamed-political systems and Constitutional Law - University Publishing House - Alexandria - 1998.

V. Dr. Hamid Hanoun Alsaadi-principles of constitutional law and the development of the political system in Iraq - Dar Al - Hikma for printing and publishing-Mosul-1990.

VI. Dr. Sami Gamal Eldin-political systems and constitutional law - Maarif establishment - Alexandria - 2005.

VII. Dr. sirhank Hamid al-Barzanji-the elements of the democratic constitution and the mechanisms of defending it - Dar Dijlah - Amman - first edition - 2009.

VIII. Dr. Suleiman Mohammed Al-Tamawi-political systems and constitutional law - a comparative study - without a house or place of publication - 1988.

IX. Dr. Abdelhamid Metwally-constitutional law and political systems with a comparison of constitutional principles in Islamic law-C1-Maarif establishment-Alexandria-revised fifth edition-1976.

X. Dr. Othman Khalil-constitutional law-the first book-on the general constitutional principles-Egypt press-Cairo-without a year of publication.

XI. Dr. Omar Ahmed Hassabo-the federal system in the United Arab Emirates - a theoretical and applied study in the light of comparative federal systems - without a publishing house or place-1999.

XII. Dr. Faiz Asaad Aziz-a critical study of the Constitution of the Republic of Iraq - Al Bustan press and publishing house - Baghdad 2005.

XIII. Dr. Maged Ragheb El Helou-Constitutional Law - University Publishing House-Alexandria-2008.

XIV. Dr. Majid Ragheb Al Helu-government regulations and the Constitution of the UAE - publishing and distribution of Al Ain National Library - without a year or place of publication.

XV. Dr. Mohsen Khalil-constitutional law and political systems - without a publishing house or place - 1987.

XVI. Dr. Mohammed Majzoub-constitutional law and the political system in Lebanon - the most important constitutional and political systems in the world - Halabi human rights publications - Beirut - 2002.

XVII. Dr. Mohammed Ali Al Yassin-Constitutional Law - general constitutional principles-Diwani press-Baghdad-2

XVIII. Dr. Mustafa Kamel-explanation of the Basic Law of Iraq-no place of publication-Baghdad -1947.

XIX. Dr. Muammar Mahdi Saleh al-Kubaisi-distribution of constitutional competencies in the federal state-comparative study - Halabi human rights publications - Beirut-first edition-2010.

XX. Dr. monther El-Shawy-constitutional law-Part I-alatek-Cairo-second edition-2007.

XXI. Dr. Munther Al-Shawy-Iraqi constitutional law and constitutional institutions - without a publishing house - Baghdad - third edition - 1966.

XXII. Dr. Abdul Ghani Bassiouni Abdullah-mediator in political systems and constitutional law - Alexandria - saadni presses - Alexandria - 2004.

XXIII. Karwan Ezzat Mohammed Al-Doski - the role of the judiciary in protecting the Federal Constitution - Dar spiriz-Erbil-first edition-2006.

XXIV. Makki Naji-the Federal Supreme Court of Iraq-Dar Al-Dia-first edition-Najaf-2007 .

Second: research and articles:

I. Dr. Saad Abdul Jabbar Alloush-insights into the idea of federalism - a research published in the Journal of federal Iraq No. 1 - 2005.

II. Dr. Adel Al-Tabtabaei - autonomy of the states of the Federal State - Journal of law and Sharia issued-the fourth year-the first issue-January 1980.

III. Dr. Maher Saleh Allawi and Ahmed Maher Saleh-the distribution of competencies between the federal authorities and the authorities of the regions and governorates and ways to resolve the dispute over them - a research published in the Journal of Tikrit University of legal and Political Sciences - a special issue of the first conference of the Faculty of law for the year 2009.

Third: websites:

I. Khaled Issa Taha-we hope that the US legislation will be an outlet leading to stability-article published on the website:

http://www.bahzani.net/services/forum/showthread.php/?=18316

II. Dr. Mazen Lilo Rady-guarantees of respect for constitutional rules in Iraq-Open Arab Academy in Denmark-P4-research published on the website: www.ao-academy.org

III. The judicial authority's website and the publication on the website:

http://www.iraqja.iq

التنزيلات

منشور

2020-06-15

إصدار

القسم

المقالات