واجب الإدارة في مكافحة التصحر والجفاف في العراق

المؤلفون

  • شهلاء سليمان محمد جامعة ديالى- كلية القانون والعلوم السياسية

DOI:

https://doi.org/10.55716/jjps.2023.12.2.9

الكلمات المفتاحية:

ادارة، تصحر، جفاف.

الملخص

يشهد العراق ومنذ سنوات تنامي بعض الظواهر والمشكلات البيئية الخطيرة وانواع مختلفة من صور التدهور البيئي وأبرزها ظاهرة التصحر والجفاف، ويعزى ذلك لتفاعل سلسلة من العوامل المناخية والبشرية.

ويشكل التصحر والجفاف تهديدا للنظام العام وأمن الأفراد البيئي والغذائي والصحي والاقتصادي والمائي والاجتماعي وهذا ما يستدعي تدخل سلطات الضبط الإداري واتخاذ التدابير والاجراءات الوقائية اللازمة للحفاظ على النظام العام ومواجهة هذا الخطر البيئي، الا ان الواقع يكشف عن ضعف المواجهة التشريعية البيئية والرقابية، وضعف الوعي البيئي، والاجراءات الضبطية المتخذة من الإدارات العامة المختصة، والافتقار لوجود برامج وخطط وطنية فاعلة للقضاء على التصحر والجفاف ومعالجة الآثار الناشئة عنهما.

ولهذا تتطلب مكافحة التصحر والجفاف تعاون وتظافر جهود الوزارات والإدارات العامة كافة، اذ تملك الإدارة الوسائل القانونية والمادية الكفيلة بمواجهة هذه الظواهر البيئية، واعادة النظام العام إلى ما كان عليه، وحماية حقوق الأفراد المنصوص عليها في الدستور والقانون.

المراجع

اولا: الكتب:

First: books:

I. د. سعاد الشرقاوي: القانون الاداري، دار النهضة العربية، مصر، 2009.

II. د. صبري فارس الهيتي: التصحر مفهومه اسبابه مخاطره مكافحته، ط1، دار اليازوري، الاردن، 2011

III. د.ماجد راغب الحلو:قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة،دار المطبوعات الجامعية،الاسكندرية-مصر، 1999.

IV. د. محمد عبد الفتاح القصاص: التصحر (تدهور الاراضي في المناطق الجافة)، سلسلة كتب المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب، الكويت، شباط 1999.

V. د. محمد فؤاد عبد الباسط: القانون الاداري، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2000.

VI. د. هاني علي الطهراوي: القانون الاداري، ط5، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان- الاردن،2014.

ثانيا: الرسائل الجامعية:

Second: Academic Theses:

I. ثائر عبيد حسن الخفاجي: ظاهرة الجفاف في قضاء عين التمر وتأثيرها على واقع الانتاج الزراعي، اطروحة دكتوراه، كلية الزراعة- جامعة سانت كلمنتس العالمية- العراق، 2013.

II. فيروز بوشويط: استراتيجية مكافحة التصحر لتحقيق التنمية المستدامة في الوطن العربي – دراسة برنامج الجزائر الوطني لمكافحة التصحر، رسالة ماجستير مقدمة الى كلية العلوم الاقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير جامعة فرحان عباس – سطيف- الجزائر، لعام 2011-2012.

III. وفاء شماني: التصحر في الجزائر اسبابه وآثاره على الاقتصاد الوطني دراسة حالة بلدية العش- برج بوعريريج، رسالة ماجستير، جامعة عبد الرحمن ميرة –بجاية- كلية العلوم الاقتصادية وعلوم التسيير والعلوم التجارية- معهد العلوم الاقتصادية، الجزائر، 2012 .

ثالثاً: البحوث:

Third: Researches:

I. د. احمد لفتة حميد البديري: التباين الزماني والمكاني لاتجاهات وتكرارات الجفاف في منطقة الفرات الاوسط، بحث منشور في مجلة العميد، تصدر عن العتبة العباسية المقدسة- العراق، المجلد العاشر، العدد الاربعون، السنة العاشرة، كانون الاول 2021.

II. د. اسماء جاسم محمد: التنمية المستدامة بين المشكلات البيئية وتوفير الامن الغذائي،منشور في مجلة الادارة والاقتصاد،كلية الادارة والاقتصاد بجامعة بغداد، السنة 35، العدد 93، لسنة 2012.

III. اليازيد بوساق ومحمد مجدان: الامن المائي دراسة في تطور المفهوم والاهمية، بحث منشور في مجلة الحقوق والعلوم السياسية، جامعة خنشلة – الجزائر، المجلد 9، العدد 2، لسنة 2022.

IV. د. رحمن حسن علي، وعلياء رزاق عبد: ظاهرة التصحر في العراق وانعكاساتها الاقتصادية على الامن الغذائي، منشور في مجلة الكوت للعلوم الاقتصادية والادارية،المجلد1،العدد15، 2014

V. د. رضا عبد الجبار الشمري: التحديات التي تواجه الامن الغذائي في العراق، بحث منشور في مجلة القادسية للعلوم الانسانية، المجلد 12، العدد4، لسنة 2009.

VI. رقية خلف حمد، ندى سهيل سطام، حلا زيدان ذنون: مشكلة التصحر وانعكاساتها على القطاع الزراعي في العراق الابعاد وامكانيات المعالجة، بحث منشور في مجلة الريادة للمال والاعمال، تصدر عن جامعة النهرين– كلية اقتصاديات الاعمال، المجلد الرابع،العدد1،كانون الثاني2023.

VII. د. سعيد محمد الحفار: دراسة حول مشكلة التصحر في الوطن العربي (عرض – تحليل-حلول)، بحث منشور في حوليّة كلية الانسانيات والعلوم الاجتماعية- جامعة قطر، العدد الاول، 1979.

VIII. د. سهام كامل محمد: الامن المائي وانعكاسه على الامن الغذائي في العراق، بحث منشور في مجلة كلية التراث الجامعة، العدد 33، بتاريخ 27/اذار/2022.

IX. د. صلاح داود سلمان ود. حسن علي نجم: أثر ظاهرة التصحر على تناقص المساحات الزراعية وتدهور الانتاج الزراعي، بحث منشور في مجلة الاستاذ للعلوم الانسانية والاجتماعية، تصدر عن جامعة بغداد– كلية التربية ابن رشد للعلوم الانسانية، العدد 203، سنة 2012.

X. علا عبد العزيز محمد: دور قانون الدعم الطارئ للأمن الغذائي في كفالة الحق في الغذاء وتحقيق الامن الغذائي في العراق، مجلة معهد العلمين للدراسات العليا،النجف الاشرف،العدد11، لعام 2022.

XI. علي غليس ناهي السعيدي: المفهوم والمنظومة الجغرافية لظاهرة التصحر: بحث منشور في مجلة ميسان للدراسات الاكاديمية(العلوم الانسانية والاجتماعية)، تصدر عن جامعة ميسان- كلية التربية الاساسية، المجلد 8، العدد 15، كانون الاول 2009.

XII. د.محمد ابو غرارة الرقيبي: ظاهرة التصحر في بلدان المغرب العربي (الواقع المكاني والمخاطر على البيئة والتنمية)،منشور في مجلة كليات التربية تصدر عن جامعة الزاوية- ليبيا،العدد6،تشرين الثاني 2016.

XIII. ميثم منفي كاظم العميدي: التنظيم الدستوري للأمن الغذائي، بحث منشور في مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية، العدد الرابع، السنة العاشرة، لعام 2018.

XIV. يسرى فرحان الشقور: الضوابط البشرية للتصحر، بحث منشور في مجلة كلية الآداب – جامعة بور سعيد، جمهورية مصر العربية، العدد 11، كانون الثاني 2018.

رابعاً: التقارير:

Fourth: Reports:

I. تقرير الاحصاءات البيئية للعراق المؤشرات الزراعية لعام2021، صادر عن الجهاز المركزي للاحصاء- وزارة التخطيط- جمهورية العراق لعام 2022.

II. تقرير الاحصاءات البيئية للعراق المؤشرات الزراعية لعام2020،صادر عن الجهاز المركزي للاحصاء-وزارة التخطيط–جمهورية العراق لعام 2021.

III. تقرير الاحصاءات البيئية للعراق المؤشرات الزراعية لعام2018،صادر عن الجهاز المركزي للاحصاء-وزارة التخطيط–جمهورية العراق لعام 2019.

IV. تقرير الاحصاءات البيئية للعراق لعام 2009، صادر عن الجهاز المركزي للاحصاء- وزارة التخطيط – جمهورية العراق، لعام.2010.

خامساً: المواقع الالكترونية:

Fifth: Online Resources:

I. الموقع الالكتروني للجنة الدولية للصليب الاحمر http://www.icrc.org

II. الموقع الالكتروني للأمانة العامة لمجلس الوزراء العراقي: https://cabinet.iq

سادساً: المواثيق الدولية والدساتير والقوانين والانظمة والتعليمات:

I. اتفاقية الامم المتحدة الاطارية لمكافحة التصحر لسنة 1994.

II. دستور جمهورية العراق الدائم لسنة 2005.

III. قانون الدعم الطارئ للأمن الغذائي والتنمية رقم 2لسنة 2022

IV. قانون انضمام جمهورية العراق لاتفاقية الامم المتحدة الاطارية لمكافحة التصحر رقم7 لسنة2009

V. قانون وزارة التخطيط رقم 19 لسنة 2009.

VI. قانون حماية وتحسين البيئة رقم 27 لسنة 2009.

VII. قانون الغابات والمشاجر رقم 30 لسنة 2009.

VIII. قانون المحافظات غير المنتظمة في اقليم رقم 21 لسنة 2008.

IX. قانون وزارة البيئة رقم 37 لسنة 2008 .

X. قانون وزارة الموارد المائية رقم 50 لسنة 2008 .

XI. قانون حماية وتحسين البيئة رقم 3 لسنة 1997 الملغي.

XII. قانون حماية وتحسين البيئة بالرقم 76 لسنة 1986 الملغي.

XIII. قانون المراعي الطبيعية رقم 2 لسنة 1983.

XIV. النظام الداخلي لقسم الشرطة البيئية رقم 1 لسنة 2015.

XV. نظام المحميات الطبيعية رقم 2 لسنة 2014.

XVI. نظام المحددات الوطنية لاستخدام الصرف الصحي المعالجة في الري الزراعي رقم3لسنة 2012

XVII. نظام التحكم بالمواد المستنفذة لطبقة الاوزون رقم لسنة 5 لسنة 2012.

XVIII. النظام الداخلي لتشكيلات وزارة البيئة ومهامها رقم (1) لسنة 2011

XIX. تعليمات تشكيلات ومهام مجلس حماية وتحسين البيئة في المحافظة رقم 1 لسنة 2012.

XX. تعليمات رقم 3 لسنة 2011 المحددات البيئية لإنشاء المشاريع ومراقبة سلامة تنفيذها.

XXI. تعليمات رقم 117 لسنة 1987 بشأن تنظيم الرعي في المراعي الطبيعية.

ثامنا: المصادر باللغة الفرنسية:

I. Didier Tabuteau: La sécurité sanitaire, réforme institutionnelle ou resurgence des politiques de santé publique? Les Tribunes de la santé,2007/3, no16.

References

First: books

I. Dr. Suad Al-Sharqawi: Administrative Law, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Egypt, 2009.

II. Dr. Sabri Fares Al-Hiti: Desertification is a concept, its causes, risks to combat it, 1st edition, Dar Al-Yazuri, Jordan, 2011

III. Dr. Majed Ragheb Al-Helou: Environmental Protection Law in the Light of Sharia, University Press, Alexandria-Egypt, 1999.

IV. Dr.. Muhammad Abdel-Fattah Al-Qassas: Desertification (land degradation in arid regions), a series of books by the National Council

V. for Culture, Arts and Letters, Kuwait, February 1999.

VI. Dr.. Mohamed Fouad Abdel Basset: Administrative Law, New University House, Alexandria, 2000.

VII. Dr. Hani Ali Al-Tahrawi: Administrative Law, 5th Edition, House of Culture for Publishing and Distribution, Amman - Jordan, 2014.

Second: University theses

I. Thaer Obaid Hassan Al-Khafaji: The phenomenon of drought in Ain Al-Tamr district and its impact on the reality of agricultural production, PhD thesis, Faculty of Agriculture - St. Clements International University - Iraq, 2013.

II. Fayrouz Bouchouit: Combating Desertification Strategy to Achieve Sustainable Development in the Arab World - Studying Algeria's National Program to Combat Desertification, a master's thesis submitted to the Faculty of Economic Sciences, Commercial Sciences and Management Sciences, Farhan Abbas University - Setif - Algeria, for the year 2011-2012.

III. Wafa Chamani: Desertification in Algeria, its causes and effects on the national economy, a case study of the Municipality of El-Eish- Bordj Bou Arreridj, Master Thesis, Abdel Rahman Mira University - Bejaia - Faculty of Economic Sciences, Management Sciences and Commercial Sciences - Institute of Economic Sciences, Algeria, 2012.

Third: Research

I. Dr. Ahmed Lafta Hamid Al-Badiri: Temporal and spatial variation of drought trends and frequencies in the Middle Euphrates region, research published in Al-Ameed Journal, published by the Al-Abbas Holy Shrine -Iraq,Volume Ten, Issue Forty,Year Ten,December 2021.

II. Dr . Asmaa Jasim Muhammad: Sustainable development between environmental problems and providing food security, published in the Journal of Administration and Economics, College of Administration and Economics, University of Baghdad, Year 35, Issue 93, 2012.

III. Al-Yazid Boussaq and Mohamed Majdan: Water Security, a study in the development of the concept and importance, a research published in the Journal of Law and Political Science, University of Khenchela - Algeria, Volume 9, Number 2, 2022.

IV. Dr.. Rahman Hassan Ali, and Alia Razzaq Abd: The phenomenon of desertification in Iraq and its economic repercussions on food security, published in Al-Kout Journal of Economic and Administrative Sciences, Volume 1, Issue 15, 2014

V. Dr.. Reda Abdul-Jabbar Al-Shammari: Challenges Facing Food Security in Iraq, a research published in Al-Qadisiyah Journal for Human Sciences, Volume 12, Issue 4, for the year 2009.

VI. Ruqaya Khalaf Hamad, Nada Suhail Sattam, Hala Zaidan Thanoun: The Problem of Desertification and its Repercussions on the Agricultural Sector in Iraq Dimensions and Possibilities of Treatment, research published in the Journal of Leadership for Finance and Business, published by Al-Nahrain University - College of Business Economics, Volume IV, Issue 1, January 2023.

VII. Dr. Saeed Muhammad Al-Haffar: A study on the problem of desertification in the Arab world (presentation - analysis - solutions), research published in the Journal of the College of Humanities and Social Sciences - Qatar University, first issue, 1979.

VIII. Dr.. Siham Kamel Muhammad: Water security and its impact on food security in Iraq, a research published in the Journal of the University College of Heritage, Issue 33, on March 27, 2022.

IX. Dr. Salah Dawood Salman and Dr. Hassan Ali Najm: The impact of the phenomenon of desertification on the decrease of agricultural areas and the deterioration of agricultural production, a research published in Al-Ustad Journal for Human and Social Sciences, published by the University of Baghdad - College of Education, Ibn Rushd for Human Sciences, Issue 203, 2012.

X. Ola Abdul Aziz Muhammad: The Role of the Emergency Support for Food Security Law in Ensuring the Right to Food and Achieving Food Security in Iraq, Journal of the Alamein Institute for Postgraduate Studies, Al-Najaf Al-Ashraf, No. 11, for the year 2022.

XI. Ali Ghalis Nahi Al-Saeedi: The concept and geographical system of the phenomenon of desertification: a research published in the Maysan Journal of Academic Studies (Human and Social Sciences), published by the University of Maysan - College of Basic Education, Volume 8, Issue 15, December 2009.

XII. Maytham Munfi Kazem Al-Amidi: The Constitutional Organization of Food Security,Al-Mohaqqiq Al-Hali Journal of Legal and Political Sciences, fourth issue, tenth year, for the year 2018.

XIII. Yousra Farhan Al-Shaqour: Human Controls of Desertification, a research published in the Journal of the Faculty of Arts - Port Said University, Arab Republic of Egypt, Issue 11, January 2018.

Fourth: Reports

I. The report of environmental statistics for Iraq, agricultural indicators for the year 2021,the Central Statistical Organization-Ministry of Planning-Republic of Iraq 2022.

II. The report of environmental statistics for Iraq, agricultural indicators for the year 2020,the Central Statistical Organization-Ministry of Planning-Republic of Iraq for the year 2021.

III. Report of environmental statistics for Iraq agricultural indicators for the year 2018,the Central Statistical Organization - Ministry of Planning - Republic of Iraq for the year 2019.

IV. Environmental Statistics Report for Iraq for the year 2009, issued by the Central Statistical Organization -Ministry of Planning-Republic of Iraq,for the year 2010.

Fifth: Websites

I. The website of the International Committee of the Red Cross http://www.icrc.org

II. The website of the General Secretariat of the Iraqi Council of Ministers: https://cabinet.iq

Sixth:Internationalconventions,constitutions,laws,regulations,and instructions

I. The United Nations Framework Convention to Combat Desertification of 1994

II. Permanent Constitution of the Republic of Iraq 2005.

III. Emergency Support for Food Security and Development Law No.2of 2022

IV. Law of accession of the Republic of Iraq to the United Nations Framework Convention to Combat Desertification No. 7 of 2009

V. Ministry of Planning Law No. 19 of 2009.

VI. Environmental Protection and Improvement Law No.27of 2009.

VII. Forests and Trees Law No. 30 of 2009.

VIII. Governorates not organized into a region Law No. 21 of 2008.

IX. Ministry of Environment Law No. 37 of 2008.

X. Law of the Ministry of Water Resources No. 50 of 2008.

XI. Environmental Protection and Improvement Law No.3 of 1997 .

XII. Environmental Protection and Improvement Law No. 76 of 1986 .

XIII. Natural Pastures Law No. 2 of 1983.

XIV. .Internal Regulations of the Environmental Police Department No.1of 2015.

XV. Natural Reserves System No. 2 of 2014.

XVI. System of national determinants for the use of treated wastewater in agricultural irrigation No. 3 of 2012

XVII. Regulation for controlling substances that deplete the ozone layer No.5 of 2012.

XVIII. By-laws for the formations and tasks of the Ministry of Environment No. (1) of 2011

XIX. Instructions for the formations and tasks of the Council for the Protection and Improvement of the Environment in the Governorate No. 1 of 2012.

XX. Instructions No. 3of 2011 Environmental Determinants for Establishing Projects and Monitoring the Safety of their Implementation.

XXI. Instructions No.117 of 1987 regarding the organization of grazing in natural pastures.

Eighth: The sources are in French

I. Didier Tabuteau: La sécurité sanitaire, réforme institutionnelle ou resurgence des politiques de santé publique? Les Tribunes de la santé,2007/3, no16.

التنزيلات

منشور

2024-03-06

إصدار

القسم

المقالات