أثر سلطة الإدارة التقديرية في ركن الاختصاص للقرار الإداري

المؤلفون

  • منتصر علوان كريم جامعة ديالى - كلية القانون والعلوم السياسية - العراق

الكلمات المفتاحية:

عنصر الاختصاص في القرار الإداري، السلطة التقديرية للإدارة

الملخص

تعّد السلطة المقيدة والسلطة التقديرية للإدارة من المبادئ الأساسية، التي يقوم عليها القانون العام الحديث، وهذان النوعان من السلطة لازمان لحسن سير الإدارة، فالسلطة المقيّدة يتجسم فيها أكبر ضمان لحرية الأفراد وحمايتهم، لذلك: يكفي أنْ يثبت الفرد الشروط المادية التي يتطلبها القانون، حتى تلتزم الإدارة بإجابة طلباته، فإذا هي انحرفت عن هذا السبيل، أمكن أنْ يردها القضاء إلى جانب الصواب، من دون أنْ يكون لها من حريتها- التي يتميز بها النوع الآخر من السلطة- ستار تخفي في ثناياه تعسفها، ولذلك: فإن الجهة المختصة بتوزيع الاختصاصات- وهي: السلطة التشريعية في أغلب الأحيان- يجدر بها إجراء دراسة واقعية علمية، قبل الشروع بتوزيع أو تقسيم الاختصاصات، ومنح الإدارة جانب من الحرية، أو متسع من السلطة التقديرية، لتكون قادرة على ممارسة الاختصاصات الممنوحة لها، مع مراعاة إعادة النظر بهذه السلطات، والاختصاصات، بشكل دوري، وفقًا لما تفرزه التجربة العملية، وما يستجد من مواضيع، وأحداث، ووقائع مادية وقانونية، لتمكين الإدارة من تحقيق غاياتها، التي رسمها الدستور والقانون بمعناه الواسع، مع عدم التسليم بشكل مطلق بمفهوم تمتع الإدارة بالسلطة التقديرية معناه: الهدر والتضحية بحقوق وحريات الأفراد دائمًا، إذ أنّ الإدارة يكون هدفها تحقيق المصلحة العامة دائمًا، والذي يعتليه بالدرجة الأولى الحفاظ على الحقوق والحريات العامة.

المراجع

- حمدي القبيلات، القانون الإداري، الجزء الثاني، دار وائل للطباعة والنشر، ط1، عمان، الأردن، 2010.

- حمدي عطية مصطفى عامر، الأعمال القانونية للسلطة الإدارية، القرار الإداري العقد الإداري، دراسة مقارنة، دار الفكر الجامعي، ط1، الإسكندرية، 2015.

- سليمان محمد الطماوي، الوجيز في القانون الإداري، دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، القاهرة، بدون سنة نشر.

- طعيمة الجرف، القانون الإداري، دراسة مقارنة في تنظيم ونشاط الإدارة، مكتبة القاهرة الحديثة، القاهرة، 1970.

- عبد الغني بسيوني عبدالله، القانون الإداري، دراسة مقارنة لأسس ومبادئ القانون الإداري وتطبيقاتها في مصر، منشأة المعارف، الإسكندرية،1991.

- عصام عبد الوهاب البرزنجي، السلطة التقديرية للإدارة والرقابة القضائية، أطروحة دكتوراه، جامعة عين شمس، القاهرة، 1971.

- عليوات ياقوتة، السلطة التقديرية للإدارة، بحث منشور في مجلة جامعة الأمير عبد القادر للعلوم الإسلامية، العدد 34، جامعة الأمير عبد القادر للعلوم الإسلامية، قسنطينة- الجزائر، 2015.

- كمال جعلاب، السلطة التقديرية للإدارة، بحث منشور في مجلة الحقوق والعلوم الإنسانية، العدد15، جامعة زيان عاشور بالجلفة، الجزائر، 2013.

- ماجد راغب الحلو، القانون الإداري، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، 1996.

- محمد أحمد إبراهيم المسلماني، الوسيط في شرح القانون الإداري، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2017.

- محمد طه حسين الحسيني، معايير تمييز السلطة التقديرية للإدارة و نطاقها، بحث منشور في مجلة مركز دراسات الكوفة، مج 7, ع 27، جامعة الكوفة - مركز دراسات الكوفة، العراق،2012، ص127.

- محمد فؤاد مهنا، مبادئ وأحكام القانون الإداري في جمهورية مصر العربية، مؤسسة شباب الجامعة للنشر والتوزيع، القاهرة، 1973.

- محمود سامي جمال الدين، قضاء الملاءمة والسلطة التقديرية للإدارة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1998.

- محمود سامي جمال الدين، نظرية العمل الإداري، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2011.

- مصطفى محمود عفيفي، الوسيط في مبادئ القانون المصري والمقارن، الكتاب الثاني في نشاط وأساليب الإدارة العامة : دراسة نظرية وتطبيقية مقارنة في تنظيم ونشاط الإدارة العامة، ط3، دار النهضة العربية للنشر والتوزيع، القاهرة، 1993.

References

-Hamdi Al-qibailat, administrative law, Part II, Wael printing and publishing house, Vol. 1, Amman, Jordan, 2010.

-Hamdi Attia Mustafa Amer, legal acts of the administrative authority, administrative decision administrative contract, comparative study, University thought House, 1st Floor, Alexandria, 2015.

-Suleiman Mohamed eltamawy, the brief in administrative law, comparative study, the House of Arab Thought, Cairo, without a year of publication.

-Taima El Jurf, administrative law, comparative study in the organization and activity of management, modern Cairo library, Cairo, 1970.

-Abdul Ghani Bassiouni Abdullah, administrative law, a comparative study of the foundations and principles of administrative law and its applications in Egypt, Maarif establishment, Alexandria, 1991.

-Essam Abdel Wahab Barzanji, discretionary authority of administration and judicial control, PhD thesis, Ain Shams University, Cairo, 1971.

-aliwat yakouta, discretionary authority of management, research published in the Journal of Prince Abdulkader University of Islamic sciences, No. 34, Prince Abdulkader University of Islamic sciences, Constantine - Algeria, 2015.

-Kamal jallab, the discretionary power of management, research published in the Journal of law and humanities, No. 15, Xian Achour University in Guelph, Algeria, 2013.

-Maged Ragheb El Helou, Administrative Law, University Publishing House, Alexandria, 1996.

-Mohammed Ahmed Ibrahim al-Maslamani, mediator in explaining Administrative Law, University thought House, Alexandria, 2017.

-Mohammed Taha Hussein al-Husseini, criteria for distinguishing the discretionary authority of management and its scope, a research published in the Journal of the Kufa Studies Center, Vol.7, p. 27, University of Kufa - Kufa Studies Center, Iraq, 2012, p. 127.

-Mohamed Fouad Mehanna, principles and provisions of administrative law in the Arab Republic of Egypt, University Youth Foundation for publishing and distribution, Cairo, 1973.

-Mahmoud Sami Gamal El-Din, Justice of convenience and discretion of the administration, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1998.

-Mahmoud Sami Gamal El-Din, theory of administrative work, new university House, Alexandria, 2011.

-Mustafa Mahmoud Afifi, mediator in the principles of Egyptian and Comparative Law, the second book in the activity and methods of Public Administration : a comparative theoretical and applied study in the organization and activity of Public Administration, Vol.3, Dar Al-Nahda Al-Arabiya publishing and distribution, Cairo, 1993.

التنزيلات

منشور

2019-06-15

إصدار

القسم

المقالات