الإثبات في الاعتراض على القرارات والاجراءات الإدارية لضريبة الدخل

المؤلفون

  • حيدر نجيب احمد جامعة ديالى - كلية القانون والعلوم السياسية - العراق

الكلمات المفتاحية:

مفهوم الاثبات، الاعتراض الإداري، عبء الاثبات، ادلة الاثبات

الملخص

تعطي اغلب القوانين العراقية صلاحيات واسعة للجهات الإدارية التي تمثل الدولة للتعبير عن ارادتها وتنظيم نشاط محدد وما يتصل بذلك من تنظيم للعلاقة القانونية بين الدولة والأفراد بموجب أحكام القانون، وفي المقابل تعترف نفس القوانين للأفراد بحق الاعتراض أو اثبات الحق والدفاع عن مصالحهم اتجاه التعسف واساءة استخدام السلطة أو اعطاء فرصة للإدارة بتصحيح اخطائها إذا ما ثبت وجود المخالفة القانونية في قرارها، فتنظم القوانين ونخص منها الضريبية على الدخل عملية الإثبات وتحدد الأدلة القانونية التي يجب على المعترض تقديمها للدفاع عن حقوقه المالية أو القانونية ضد عمل أو قرار الجهة الإدارية، ويأتي الاعتراف بحق الإثبات والدفاع في التشريعات القانونية انسجاماً مع نصوص الدستور التي تتضمن المبادئ والنصوص العامة لحماية الحقوق والحريات وضمان العدالة والمساواة لأفراد المجتمع، فإثبات الحق المتنازع عليه وتوفير الضمانات القانونية لممارسة حق الدفاع يخلق توازناً في المصالح العامة والخاصة ويدعم ويعزز الثقة بنشاط الإدارة ومن ثم تحقيق المشروعية القانونية وسيادة القانون، مع ملاحظة أنَّ قانون ضريبة الدخل العراقي رقم 113 لسنة 1982 المعدل وهو محور بحثنا، يتصف بالاستقلالية وله نظام خاص لألية الاعتراض على القرارات والاجراءات الإدارية وحل النزاعات وكيفية اثبات الحق المتنازع عليه بشكل واضح عن بقية القوانين الضريبية وغير الضريبية في العراق.  

المراجع

أولاً: الكتب القانونية :

(1) الكتاب السنوي للمبادئ القانونية في أحكام قرارات الهيئة التمييزية واللجان الاستئنافية وديوان ضريبة العقار للسنوات 1998-2004، الجزء الثاني.

(2) انور سلطان، قواعد الإثبات في المواد المدنية والتجارية، الاسكندرية، 2005.

(3) توفيق حسن، قواعد الإثبات في المواد المدنية والتجارية، مؤسسة الثقافة الجامعية، الاسكندرية، 1982.

(4) حلمي محمد، القانون القضائي الخاص، بيروت، 1996.

(5) رمزي الشاعر، مسؤولية الدولة عن اعمالها غير التعاقدية، دار النهضة العربية، القاهرة،1986.

(6) رمضان صديق، انهاء المنازعات الضريبية الناشئة عن تطبيق قوانين الضريبة والاتفاقيات الدولية، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، 2006.

(7) سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الإدارية، الطبعة السادسة، 1991.

(8) سليمان مرقس، اصول الإثبات واجراءاته، دار الكتب القانونية، الطبعة الأولى، 1998.

(9) شريف مصباح، ادارة المنازعات الضريبية في ربط وتحصيل الضريبة، دار المناهج للنشر والتوزيع، الطبعة الأولى، عمان، 2004.

(10) طاهر الجنابي، المالية العامة والتشريع المالي، دار الكتب للطباعة والنشر- جامعة الموصل، بدون سنة نشر.

(11) عادل حسين، أحكام الالتزام، مكتبة الزهراء، 1997.

(12) عبد القادر الثعلاني، النزاع الضريبي في التشريع المغربي، دار النشر المغربية، 2002.

(13) عبدالرزاق السنهوري، الوسيط في شرح القانون المدني، دار النهضة العربية، القاهرة.

(14) ماجد محمد الحلو، القضاء الإداري، الاسكندرية، 1987.

(15) مصطفى كمال، اصول اجراءات القضاء الإداري، القاهرة، 1978.

(16) مصطفى مجدي، قانون الإثبات في المواد المدنية والتجارية، دار الفكر العربي، 1990

(17) مفلح عواد، البينات في المواد المدنية والتجارية، الطبعة الثانية، عمان، 1994.

ثانياً: البحوث القانونية :

(1) حيدر نجيب احمد، الاقرار والاعتراف كدليل في تحديد المسؤولية المدنية والجزائية، مجلة ديالى، كلية التربية، عدد 30، 2008.

(2) ريم عبيد، الإثبات في منازعات الضرائب المباشر(دراسة مقارنة)، مجلة المفكر في كلية الحقوق والعلوم السياسية، عدد 11.

(3) سالم الشوابكة، عبد الرؤف الكساسبة، وسائل الإثبات أمام القضاء الضريبي، مجلة جامعة دمشق للعلوم الاقتصادية والقانونية، المجلد 22، العدد الثاني، 2006.

(4) عارف منور عبدالرحمن، دور الإثبات في حل المنازعات الضريبية وفقاً لقنون ضريبة الدخل الاردني رقم 57 لسنة 1985، مجلة الجامعة الاسلامية للدراسات الاقتصادية والادارية، المجلد 20، عدد 2، 2012.

(5) نجم الاحمد، التظلم الإداري، مجلة جامعة دمشق للعلوم الاقتصادية والقانونية، المجلد 29، عدد 3، 2013.

ثالثاً: القوانين العراقية والأنظمة والتعليمات :

(1) التعليمات المالية رقم 16 لسنة 2000، منشورة في الوقائع العراقية عدد 3862 في 22-1-2001، ص 45-46.

(2) دستور جمهورية العراق لسنة 2005، جريدة الوقائع العراقية رقم 4012 في 28-12-2005، ص 1.

(3) قانون الإثبات العراقي رقم 107 لسنة 1979، جريدة الوقائع العراقية رقم 2728 في 3-9-1979، الجزء 2، ص 140.

(4) قانون الخدمة المدنية رقم 24 لسنة 1960، جريدة الوقائع العراقية رقم 300 في 2-6-1960، الجزء 1، ص 8.

(5) قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991، جريدة الوقائع العراقية رقم 3356 في 3-6-1991، ص 87.

(6) قانون ضريبة الدخل العراقي رقم 113 لسنة 1982 المعدل، جريدة الوقائع العراقية رقم 2917 في 27-12-1982 الجزء الثاني، ص 846.

(7) قانون مجلس شورى الدولة رقم 17 لسنة 2013 التعديل الخامس لقانون مجلس شورى الدولة رقم 65 لسنة 1979، جريدة الوقائع العراقية رقم 4283 في 29-7-2013، ص 23.

(8) قانون مجلس شورى الدولة رقم 65 لسنة 1979، جريدة الوقائع العراقية رقم 2714 في 11-6-1979، الجزء 1، ص 660.

(9) نظام رقم 2 لسنة 2013 التعديل الأول لنظام مسك الدفاتر التجارية لأغراض ضريبة الدخل رقم 2 لسنة 1985.

(10) نظام مسك الدفاتر التجارية العراقي رقم 2 لسنة 1985، جريدة الوقائع العراقية عدد 3030 في 28-1-1985، ص 53.

References

First: legal books :

(1) the annual book of legal principles in the provisions of the decisions of the discriminatory Commission, the appellate committees and the real estate tax bureau for the years 1998-2004, Part II.

(2) Anwar Sultan, rules of evidence in civil and commercial materials, Alexandria, 2005.

(3) Tawfik Hassan, rules of evidence in civil and commercial subjects, University Culture Foundation, Alexandria, 1982.

(4) Helmy Mohamed, special judicial law, Beirut, 1996.

(5) Ramzi al-Shaer, the responsibility of the state for its non-contractual actions, Arab renaissance House, Cairo, 1986.

(6) Ramadan Siddiq, ending tax disputes arising from the application of tax laws and international agreements, comparative study, Arab renaissance House, 2006.

(7) Suleiman Mohammed Al-Tamawi, General Theory of administrative decisions, sixth edition, 1991.

(8) Solomon mark, the principles of proof and its procedures, House of legal books, first edition, 1998.

(9) Sherif Mesbah, tax dispute management in linking and collecting tax, Dar Al-manahah for publishing and distribution, First Edition, Amman, 2004.

(10) Taher al - Janabi, public finance and financial legislation, House of books for printing and publishing-University of Mosul, without a publication year.

(11) Adel Hussein, provisions of obligation, Al-Zahra library, 1997.

(12) Abdelkader thaalani, the tax dispute in Moroccan legislation, Moroccan publishing house, 2002.

(13) Abdul Razzaq Al-Sanhouri, mediator in explaining civil law, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo.

(14) Maged Mohamed El Helou, Administrative Judiciary, Alexandria, 1987.

(15) Mustafa Kamal, the origins of administrative judicial procedures, Cairo, 1978.

(16) Mustafa Magdi, the law of proof in civil and commercial matters, Arab Thought House, 1990

(17) Mufleh Awad, evidence in civil and commercial materials, second edition, Amman, 1994.

Second: legal research :

(1) Haider Najib Ahmed, acknowledgement and recognition as evidence in determining civil and criminal liability, Diyala magazine, Faculty of Education, No. 30, 2008.

(2) Reem Obaid, proof in direct tax disputes (comparative study), The Thinker's Journal at the Faculty of law and political science, No. 11.

(3) Salem Al-shawabka, Abdul Rauf al-Kasasbeh, means of proof before the tax judiciary, Journal of Damascus University of economic and Legal Sciences, vol.22, second issue, 2006.

(4) Aref Munawar Abdul Rahman, the role of proof in resolving tax disputes in accordance with the Jordanian income tax law No. 57 of 1985, Journal of the Islamic University for economic and Administrative Studies, Vol.20, No. 2, 2012.

(5) Najm al-Ahmad, administrative grievance, Journal of Damascus University of economic and Legal Sciences, vol.29, No. 3, 2013.

Third: Iraqi laws, regulations and instructions :

(1) financial instructions No. 16 of 2000, published in the Iraqi Chronicle No. 3862 on 22-1-2001, pp. 45-46.

(2) the Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005, Iraqi fact sheet No. 4012 on 28-12-2005, P.1.

(3) Iraqi evidence Law No. 107 of 1979, Iraqi fact sheet No. 2728 on 3-9-1979, Part 2, p.140.

(4) civil service Law No. 24 of 1960, Iraqi fact sheet No. 300 on 2-6-1960, Part 1, P.8.

(5) the law on the discipline of state and public sector employees No. 14 of 1991, Iraqi fact sheet No. 3356 on 3-6-1991, P.87.

(6) Iraqi income tax law No. 113 of 1982 as amended, Iraqi fact sheet No. 2917 on 27-12-1982 Part Two, P.846.

(7) state Shura Council Law No. 17 of 2013 Fifth Amendment to the state Shura Council Law No. 65 of 1979, Iraqi fact sheet No. 4283 on 29-7-2013, P.23.

(8) state Shura Council Law No. 65 of 1979, Iraqi fact sheet No. 2714 on 11-6-1979, Part 1, p.660.

(9) Regulation No. 2 of 2013, the First Amendment to the commercial bookkeeping system for income tax purposes No. 2 of 1985.

(10) Iraqi commercial bookkeeping system No. 2 of 1985, Iraqi fact sheet No. 3030 on 28-1-1985, P.53.

التنزيلات

منشور

2018-12-15

إصدار

القسم

المقالات