السياسة التشريعية للاعتراض على القرارات الإدارية وأثرها في استقرار وتعزيز مبدأ المواطنة الصالحة: دراسة تحليلية استدلالية في إطار التشريعات الإدارية والضريبية العراقية النافذة

  • أ.م. د حيدر نجيب أحمد المفتي جامعة ديالى- كلية القانون والعلوم السياسية
الكلمات المفتاحية: التشريعات الادارية, ضريبة الدخل, ضريبة العقار, القرارات الإدارية

الملخص

تسعى معظم التشريعات الدولية والاقليمية والمحلية التي نخص منها الاخيرة بالعراقية الى المحاولة في صياغة قواعدها القانونية بالشكل الدقيق والمتوافق مع تحقيق التوازن بين المصالح العامة والخاصة للأفراد بما يحقق الانسجام والهدف في تحقيق العدالة، ولكن قد نجد في الوقت ذاته بأنه لا يخلو تشريع من غموض او تعارض ان صح التعبير بما يشكل آثارأً سلبية سواء في التطبيقات النظرية أم العملية على حقوق الانسان والمواطن بما يؤدي الى العزوف والابتعاد عن تحقيق مبدأ المواطنة الصالحة وعدم الاستقرار للمواطن في بلده، ولعل ابرز ما يظهر عن ذلك في التشريعات التي تنظم انشطة الادارة العامة الاكثر مساساً في التعامل المباشر مع الافراد مثل التشريعات الادارية والضريبية وما يصدر حيال هذا التنظيم من قرارات ادارية قد يكون الية الاعتراض عليها لخطأ او مخالفة للقانون في القرار من بين اهم اسباب التأثير في المواطنة الصالحة.    

المراجع

اولا: الكتب والمؤلفات الفقهية:
First: books and legal literature
I. وسام صر العاني، القضاء الاداري، الطبعة الاولى، دار الكتب والوثائق، بغداد، 2013.
II. سليمان الطماوي، النظرية العامة للقرارات الادارية (دراسة مقارنة)، دار الفكر العربي، القاهرة، 2012.
III. ابن منظور، لسان العرب، المجلد 13، دار صادر للنشر، 1968.
IV. عبدالقادر الشيخلي، فن الصياغة تشريعيا وفقها وقضاء، مكتبة الثقافة للنشر والتوزيع، عمان-الاردن، 1995.
V. حسن كيرة، المدخل الى القانون، منشأة المعارف، الاسكندرية، بدون سنة طبع.
VI. سليمان الطماوي، النظرية العامة للقرارات الادارية (دراسة مقارنة)، دار الفكر العربي، القاهرة، 2012.
ثانيا: الرسائل والاطاريح الجامعية:
Second Theses & Univversity Dissertations:
I. وسام محمد جميل، مفهوم المواطنة لدى الشباب الجامعي في قطاع غزة، رسالة ماجستير مقدمة الى جامعة الازهر، غزة – فلسطين، 2010.
II. فادي نعيم جميل علاونه، مبدأ المشروعية القانونية وضمانات تحقيقه، رسالة ماجستير مقدمة الى جامعة النجاح- كلية الدراسات العليا، نابلس-فلسطين، 2011.
III. منذر محمد عبيس، تعزيز المواطنة الصالحة من وجهة نظر الصحفيين العراقيين (دراسة مسحية)، رسالة ماجستير، كلية الاعلام- جامعة الشرق الاوسط، 2017.
IV. محمد خليل اسماعيل جاد، دور الجامعات في تنمية المواطنة العالمية لدى الطلبة، رسالة ماجستير مقدمة الى كلية التربية- الغردقة، 2021.
V. ناصر شارفي، الضريبة على الدخل والارباح في ظل الاصلاحات الضريبية (دراسة حالة الجزائر)، رسالة ماجستير مقدمة الى جامعة الجزائر- كلية العلوم الاقتصادية وعلوم التسيير، 2002-2003.
ثالثا: البحوث والمقالات القانونية:
Third: Research and legal articles:
I. أ.د عويج سلطان المشعان، المواطنة وعلاقتها بكل من الولاء الوطني والثقة بالنفس لدى طلاب الجامعة الكويتيين لكلا الجنسين، بحث منشور في المجلة المصرية لعلم النفس الاكلينيكي والارشادي، 954-784 في 4 اكتوبر 2016.
II. ناصر محمد عبيد الساعدي، م.د هناء علي محمد الضحوي، المواطنة الرقمية، جامعة الملك عبدالعزيز، بحث منشور في موقع مركز الامير خالد الفيصل للاعتدال- السعودية.
III. نوره توفيق المهيرات، د. عبير محمود الرقاد واخرون، دور معلمي التربية الوطنية والمدنية في تعزيز قيم المواطنة الرقمية لدى طلبتهم من وجهة نظر المعلمين، بحث منشور في مجلة الجامعة الاسلامية للدراسات التربوية والنفسية، الارن- الزرقاء، 2410-3152، 2019.
IV. احمد سلامة احمد بدر، تحول تصرفات الادارة الباطلة الى تصرفات قانونية صحيحة، بحث منشور في مجلة جامعة قطر، العدد الثاني، الجزء الاول، السنة التاسعة والخمسين، يوليو 2017.
V. علا سامح لطفي، مفهوم الاعتراض على القرارات الادارية بين الفقه القانوني والتشريعات العراقية الادارية والضريبية، مقال منشور على موقع كلية القانون والعلوم السياسية – مقالات، تاريخ الزيارة 9-3-2022.
VI. أ.د بالباقي وهيبة، علاقة التسبيب بركن السبب في القرار الاداري، بحث منشور في مجلة دفاتر السياسة والقانون، عدد 18 في 18-1-2018.
VII. تركي كاظم عبيس، مدخل في الضريبة وعلاقتها بالقانون، بحث منشور في مجلة جامعة بابل/ العوم الانسانيةـ المجلد19، العدد 3، 2011. صفحة4، ابضا راجع ذلك لدى د. طاهر الجنابي، علم المالية العامة والتشريع المالي، دار الكتب للطباعة والنشر، جامعة الموصل-العراق، بدون سنة نشر.
VIII. شيماء فارس محمد، مدى تطبيق قاعدة اليقين الضريبي في العراق، بحث منشور في مجلة جامعة تكريت للحقوق، السنة 2، المجلد 2، العدد 1، الجزء 1، ايلول 2018.
رابعا: الدساتير والقوانين العراقي:
Fourth: Iraqi constitutions and laws:
I. دستور جمهورية العراق لسنة 2005، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 4012 في 28-12- 2005.
II. قانون مجلس شورى الدولة العراقي رقم 65 لسنة 1979، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 2714في 11-6-1979، الجزء الاول، رقم 4.
III. انظر في ذلك لطفا في قانون التعديل الثاني رقم 106 لسنة 1989 لقانون مجلس شورى الدولة رقم 65 لسنة 1979، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 3285 في 11-12-1989، الجزء 1، صفحة 794.
IV. قانون التعديل الخامس رقم 17 لسنة 2013 لقانون مجلس شورى الدولة رقم 65 لسنة 1979، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 4283 في 29-7-2013، الجزء 1، صفحة 794.
V. قانون الخدمة الجامعية رقم 23 لسنة 2008، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 4074 في 12-5-2008، صفحة 12.
VI. قانون المرور رقم 8 لسنة 2019، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 4550 في 5-8-2019، السنة الحادية والستون.
VII. قانون نقابة الاكاديميين العراقيين رقم 61 لسنة 2017، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 4447 في 15-5-2017، السنة الثامنة والخمسون.
VIII. قانون ضريبة الدخل العراقي رقم 113 لسنة 1982، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 2917 في 27-12-1982، الجزء 2، صفحة 846.
IX. قانون ضريبة العقار رقم 162 لسنة 1959، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 256 في 11-5-1959، الجزء1، صفحة 785.
X. قانون ضريبة العرصات رقم 26 لسنة 1962، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 676 في 31-5-1962، صفحة 216.
XI. قانون الكمارك والتعريفة الكمركية رقم 23 لسنة 1984، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 2985 في 19-3-1984، صفحة 174.
XII. قانون تنظيم الاقامة للأجانب رقم 76 لسنة 2017، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 4466 في 23-10-2017، السنة التاسعة والخمسون، صفحة 1.
XIII. قانون المرافعات المدنية رقم 83 لسنة 1969، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 1766 في 10-11-1969، الجزء 2، صفحة 1.
XIV. قانون التضمين العراقي رقم 31 لسنة 2015، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 4380 في 14 ايلول، السنة السابعة والخمسون، 2015،صفحة1.
XV. قانون التنظيم القضائي رقم 160 لسنة 1979، منشور في الوقائع العراقية بالعدد 2740 في 17-12-1979، الجزء الثاني، صفحة 657.

خامسا: المواقع الالكترونية:
Fifth: Website:
I. عن مفهوم المواطنة راجع رجاء على الموقع الالكتروني:
https://www.albayan.ae/opinions/writing-star/2020-07-07-1.3905414,
https://www.slideshare.net/samysaad1/ss-1599910 وكذلك على الموقع الالكتروني:
II. عن مفهوم المواطن الصالح انظر لطفا على الموقع الالكتروني:
https://www.maajim.com/dictionary، كذلك الموقع https://www.almrsal.com/post
III. فارس حامد عبدالكريم، القصور التشريعي، مقال منشور على الموقع الالكتروني: http://www.alnoor.se/article.asp?id=42776
IV. انظر في مفهوم المواطن على الموقع الالكتروني: https://www.almrsal.com/post
منشور
2022-08-25